AI戦争をめぐる世界的な議論がナイロビにやってくる

アフリカにおける人工知能（AI）に関する議論の多くは、人材、スタートアップ、研究、インフラに焦点を当ててきた。しかし同大陸は間もなく、AIが戦争をどのように再編するかといった、より重大な議論の場に立たされる可能性がある。 

この議論が重要なのは、アフリカが依然として世界で最も紛争の影響を受けている地域の一つであるためだ。2025年、同大陸は世界の武力紛争の40%以上を占めた。AIが監視、標的特定から自律型ドローンに至るまで軍事システムに組み込まれるにつれ、アフリカはこれらの技術がもたらす影響を最初に受ける地域の一つになるだろう。

火曜日、ケニアが2027年4月に開催予定の第4回軍事分野における責任あるAIサミット（REAIM）のホスト国として正式に決定した。このサミットは軍事AI統治に関する世界最高峰のフォーラムであり、各国政府、国防当局者、テクノロジー企業、研究者が一堂に集まり、AIの軍事応用について議論する場である。  

「我々の議論では、ケニアがREAIMプロセスとAIアクションサミットとの間に、責任あるAI、セキュリティー、デュアルユース技術、能力構築、具体的な実施経路の形成における国家の役割を中心に、実践的なつながりをどのように構築できるかを探求した」と、スイス軍備管理・軍縮局副局長のレト・ウォレンマン氏との会談後、ケニアのテクノロジー担当特使フィリップ・ティゴ氏がLinkedInに投稿した。

戦場におけるAI

AIは、政府がその統治ルールを整備するよりも速く防衛分野に浸透している。このガバナンスのギャップは、金融、医療、教育を含む他のセクターにも及んでいる。AIの採用は、その利用を規制するための包括的な法整備を上回るペースで進んでいる。 

世界中で、軍はすでにAIを情報分析、潜在的標的の特定、兵站調整、サイバー脅威の監視、戦場の意思決定支援に活用している。自律型ドローンは、ウクライナから中東に至る現代の紛争における象徴的な存在となった。 

国防計画立案者は、AIを衛星、サイバー兵器、先進ミサイルシステムと並ぶ戦略的能力として捉えるようになっている。アフリカはこれらの技術の開発においてほぼ不在だ。しかしその影響からは無縁ではいられない。

この現実は、ケニアのホスト国就任がナイロビで開催される単なる国際会議以上の意義を持つ理由を説明するのに役立つ。これまでのREAIMサミットは、オランダのハーグ（2023年）、韓国のソウル（2024年）、スペインのア・コルーニャ（2026年）で開催されてきた。アフリカの国が初めて、数十年にわたって世界の安全保障に影響を与えうる技術をめぐる議論の形成を担うことになる。

このタイミングも注目に値する。軍事AIガバナンスは依然として未解決のままだからだ。自律型兵器を規制する国際条約は存在しない。

さらに、AIの軍事システムにおいて人間が果たすべき役割を定める国際的に認められた法律も存在しない。自律型システムが民間人に損害を与えた場合の責任の所在についても合意はない。

世界の主要大国は安全策が必要だという点では一致しているが、その安全策がどうあるべきかについては意見が分かれている。その結果、軍事AIはルールがいまだ書かれている最中である数少ない主要な技術分野の一つであり続けている。

軍事AIにおけるアフリカの役割

歴史的に、アフリカはこうした議論に遅れて参入してきた。同大陸はインターネットガバナンスの形成において限定的な役割しか担ってこなかった。Geopollによれば、ソーシャルメディアプラットフォームの最も急成長する市場の一つとなったにもかかわらず、その開発への影響力はほとんどなかった。アフリカはしばしば他所で設計されたデジタルシステムを採用し、その意図せぬ影響への対応に何年もかけてきた。

軍事AIは、そのパターンを繰り返さないための機会をもたらしている。問題は単に兵器だけではない。

REAIMで議論されている技術の多くはデュアルユース（軍民両用）の応用を持っている。軍事目標の識別に使用されるコンピュータビジョンシステムは、大規模監視にも活用できる。セキュリティー目的で展開された顔認証システムは、一般市民の監視に使用される可能性がある。情報収集のために設計された予測分析は、法執行や国境管理に影響を与えうる。

これはつまり、軍事AIと民間AIの区別が曖昧になりつつあることを意味する。アフリカの各国政府にとって、それは異なる一連の疑問を提起する。国家はセキュリティーとプライバシーをどのようにバランスさせるべきか？AI 駆動の監視に関してどのような安全策が存在すべきか？そして、商業製品でありながら同時に国家安全保障資産でもある技術を、政府はどのように規制すべきか？

ケニア、ウガンダ、エジプト、ナイジェリアを含む大陸全土の政府が、デジタルアイデンティティシステム、監視インフラ、サイバーセキュリティへの投資を拡大する中、これらの問いは緊急性を帯びている。

軍事AIをめぐる議論は、したがって国家権力に関する議論の一部となりつつある。アフリカの安全保障上の現実は、同大陸に主要軍事大国とは異なる視点をもたらす可能性もある。

米国、中国、欧州は国家間競争と地政学的対立に焦点を当てている。多くのアフリカ各国政府は、テロリズム、海賊行為、反乱、組織犯罪、国境セキュリティーにより強い関心を持っている。

通常戦向けに開発されたAIシステムは、これらの環境には適さない可能性がある。

同様に、強固な制度を持つ富裕国向けに設計されたガバナンスの枠組みは、技術的専門知識、規制能力、デジタルインフラが依然として不均一な地域には容易に適用できない可能性がある。

ケニアの意義

それがアフリカ諸国にとって、世界の軍事AIガバナンスの発展に影響を与える機会を生み出している。ケニアはすでにその役割に向けて自国を位置づけてきた。

同国は韓国のソウルでREAIM 2024を共同開催し、国連事務総長のAIに関するハイレベル諮問機関に参加し、国連総会でのAIに関する最初の決議の推進を支援し、軍事AI議論へのアフリカの参加を高めるための地域協議をホストしてきた。

現在起きていることは、ケニアが先進的なフロンティアAIシステムを開発している先進国経済と、最終的にそれらを採用する新興市場との橋渡し役として自国を確立しようとしているということのようだ。

しかし、その意義は大陸全体に広がっている。AIブームの多くにおいて、アフリカの役割は主に包摂という観点から組み立てられてきた。議論は、同大陸がコンピューティングリソースへのアクセスを獲得し、投資を呼び込み、地元の人材を育成し、AIシステムにアフリカの言語が代表されるようにする方法に焦点を当ててきた。

軍事AIは、ガバナンス、主権、そして究極的には権力に関する異なる議論をもたらす。

今日AIガバナンスに影響を与える国々は、数十年にわたって国際安全保障を形成する可能性がある。初期のインターネットガバナンスに関する決定がデジタル経済を形成したのと同様に、今後数年間で下される決定が、自律型兵器、AI対応監視、アルゴリズムによる意思決定が世界的にどのように規制されるかを決定する可能性がある。

それらの決定が下される際に存在する国々は有利な立場を得るだろう。議論から不在の国々は、他者が書いたルールの下で生活することになるかもしれない。

それこそが、REAIM 2027がアフリカに来ることの重要性だ。サミット自体が軍事AIの未来を決定するわけではない。しかしそれは、アフリカがAI時代の最も重要な地政学的議論の一つに、結論が出る前に参加するつもりであることを示すシグナルだ。

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