Nato will Verteidigungsausgaben in Feuerkraft umwandeln

BRÜSSEL: Ein Jahr nach ihrem historischen Versprechen, die Verteidigungsausgaben zu erhöhen, werden sich die Nato-Führer, die sich nächste Woche in Ankara versammeln, einer weiteren Herausforderung stellen müssen: die Industrie dazu zu bringen, genug Waffen zu produzieren.

Während Geld in die Verteidigungshaushalte fließt – allein im vergangenen Jahr in Europa und Kanada um 90 Milliarden US-Dollar gestiegen – kämpft das 32-Nationen-Bündnis darum, die Mittel in Feuerkraft umzuwandeln.

„Bargeld ist entscheidend, aber man kann eine Rakete oder einen Panzer nicht mit einem Dollar oder einem Euro aufhalten", sagte Nato-Chef Mark Rutte.

„Wir müssen das Bargeld schnell in kampfbereite Fähigkeiten umwandeln. Das ist unsere gemeinsame Priorität."

In Ankara wird das Thema im Mittelpunkt stehen, da die Staats- und Regierungschefs voraussichtlich Deals im Wert von Milliarden von Dollar bei einem speziellen Industrieforum am Rande des Gipfels unterzeichnen werden.

Der Kampf darum, die Industrie dazu zu bringen, schnell genug ausreichend Waffen zu produzieren, kommt nicht überraschend.

Russlands Invasion in der Ukraine hat seit Langem Europas Grenzen bei der ausreichenden Produktion aufgezeigt – die Wartezeiten sind lang und entscheidende Fähigkeiten fehlen.

Unterdessen hat Präsident Donald Trumps Krieg gegen den Iran die US-Lagerbestände erschöpft und die Belastungen für Unternehmen beim Wiederauffüllen aufgezeigt.

Für Europa ist die Notwendigkeit, mehr zu leisten, von grundlegender Bedeutung, da es angesichts wachsender Zweifel an der US-Zuverlässigkeit und Warnungen, Russland könnte in den kommenden Jahren angreifen, weniger von Washington abhängig werden will.

„Wir haben gelernt, wie man zusätzliche Mittel beschafft. Wir müssen noch lernen, wie wir sie effektiv einsetzen, um Russland in der Produktion, Innovation und Bewaffnung zu übertreffen", sagte EU-Verteidigungskommissar Andrius Kubilius.

Die Industrie besteht darauf, dass nach mehreren Jahrzehnten der Unterinvestition in der Verteidigung bereits ein Wandel im Gange ist.

„Viele Hersteller investieren in deutlich größere Produktionskapazitäten", sagte Camille Grand, Generalsekretär des europäischen Verteidigungsindustrieverbands ASD, gegenüber AFP.

„Aber bedeutet das, dass wir genau dort sind, wo wir sein sollten? Wahrscheinlich nicht."

'Überwältigt'

Analysten warnen, dass Europa, wenn jetzt ein Krieg ausbrechen würde, schnell wichtige Waffensysteme wie Luftabwehrraketen aufbrauchen würde.

„In einigen kritischen Bereichen würde Europas aktuelle Produktionskapazität innerhalb von Tagen überwältigt sein", schrieben Analysten des Europäischen Rats für Auswärtige Beziehungen.

„Die Munitionsproduktion ist  von 300.000 Granaten jährlich im Jahr 2022 auf ein Ziel von zwei Millionen gewachsen, aber das reicht immer noch nicht für einen langwierigen Konflikt aus."

Einige der Probleme, mit denen Europa konfrontiert ist, sind tief verwurzelt.

Die EU hat eine Reihe von Bemühungen zur Reform ihres Verteidigungsmarktes gestartet – aber der Sektor bleibt stark fragmentiert, da Länder wie Frankreich ihre eigenen Unternehmen energisch schützen.

„In der Europäischen Union haben wir 27 Verteidigungsmärkte, 27 Regelwerke – und so hat die Verteidigungsindustrie immer noch viele Hindernisse", beklagte Kubilius, der die EU-Bemühungen zur Stärkung der Produktion überwacht, in einer kürzlichen Rede.

Doch der Vorstoß für einen einheitlichen Verteidigungsmarkt auf dem Kontinent – und die Zusammenarbeit der Länder – steht vor großen Hürden.

Große Unternehmen in dem Sektor haben keinen Anreiz zu investieren, weil sie wissen, dass ihre Regierungen ihnen eine bevorzugte Behandlung gewähren werden, sagte Guntram Wolff, ein Verteidigungswirtschaftsexperte am Bruegel-Institut in Brüssel, gegenüber AFP.

„Die deutschen Käufe bei inländischen Unternehmen sind von etwa 30 % in 2020-2021 auf jetzt 60 % in 2025-2026 gestiegen", sagte er.

Von der Ukraine lernen

Europa muss nicht weit schauen, wenn es ein Beispiel für eine agile Verteidigungsindustrie sucht, die in der Lage ist, Russland entgegenzutreten.

Trotz mehr als vier Jahren unter ständigem Beschuss hat sich die Ukraine zu einem technologischen Kraftpaket entwickelt, das Millionen von Drohnen produziert.

„Die europäische Verteidigungsindustrie produziert 'Haute Couture'-Verteidigungsprodukte. Produkte, die technologisch fortschrittlich, aber schwierig herzustellen, teuer und schwer zu skalieren sind", sagte Kubilius.

„Die ukrainische Industrie produziert Waffen für Kriegsbedingungen, um auf dem Schlachtfeld zu bestehen."

Eine wachsende Zahl europäischer Unternehmen geht nun Kooperationen mit ukrainischen Unternehmen ein, um deren Fachwissen zu nutzen, und Amtsträger wollen noch weiter gehen, um die Industrie des Landes zu integrieren.

„Die verteidigungs-industrielle Integration der Ukraine sollte als eine gegenwärtige Sicherheitsinvestition betrachtet werden: ihre kampferprobten Innovationen, von der Drohnenkriegsführung bis zur Geheimdienstfusion, sind Ressourcen, die Europa jetzt benötigt", sagte der Europäische Rat für Auswärtige Beziehungen.