Rubio steht vor der schwierigen Aufgabe, den Iran-Kurswechsel skeptischen Golfalliierten zu verkaufen

ABU DHABI: US-Außenminister Marco Rubio steht diese Woche vor einer heiklen Mission: Er soll Washingtons Iran-Friedensabkommen den arabischen Golfstaaten schmackhaft machen, die befürchten, dass übermäßige Zugeständnisse Teheran stärken und das Sicherheitsgleichgewicht sowie die Ölströme in der Region neu gestalten könnten.

Rubio wird sie am Dienstag in den Vereinigten Arabischen Emiraten treffen, bevor er nach Kuwait und Bahrain reist, wo er mit Vertretern des Golfkooperationsrates zusammentreffen wird, einem Zusammenschluss von Monarchien, dem auch Saudi-Arabien, Katar und Oman angehören.

Streitpunkt sind Elemente eines Vertragsentwurfs, der keine Beschränkungen für Irans ballistische Raketen vorsieht, einen vorgeschlagenen Wiederaufbaufonds in Höhe von 300 Milliarden US-Dollar sowie Bestimmungen, die Teherans regionalen Einfluss und die Kontrolle über wichtige Ölschifffahrtsrouten ausweiten könnten.

Alle sechs GCC-Staaten sind strategische US-Verbündete, die Washington während des vor vier Monaten begonnenen US-israelischen Krieges gegen Iran in gewissem Maße logistisch unterstützt haben und infolgedessen alle von iranischen Luftangriffen erschüttert wurden.

Einige dieser Länder sind im Stillen enttäuscht – und überrascht – von einem Interimsabkommen, das die Tür zu einer US-Normalisierung mit Iran öffnen könnte, einem überwiegend schiitischen Land, das die meisten sunnitischen GCC-Staaten als ihren Hauptwidersacher betrachten.

Die Meinungen dieser Nationen sind für US-Politiker von Bedeutung.

Die VAE, Saudi-Arabien, Katar, Kuwait und Bahrain beherbergen alle US-Militärstützpunkte, die wiederum das Rückgrat der amerikanischen Sicherheitsarchitektur im Nahen Osten bilden. Sollte eines dieser Länder seine Sicherheitsbeziehung zu den USA überdenken, selbst auf subtile Weise, könnte dies erhebliche Auswirkungen auf die US-Militärstrategie in der Region haben.

Für Rubio persönlich erfordert die Reise einen Balanceakt.

Während Amerikas oberster Diplomat regionale Verbündete beruhigen muss, darf er dabei nicht den Anschein erwecken, das US-iranische Memorandum of Understanding zu kritisieren. Präsident Donald Trump, der das Abkommen letzte Woche unterzeichnete, steht weiterhin fest dahinter, trotz Kritik einiger seiner Republikanischen Parteikollegen im Kongress, die der Regierung vorgeworfen haben, vor Teheran zu kapitulieren.

Andrew Peek, ein ehemaliger stellvertretender Staatssekretär für Irak und Iran, der während beider Amtszeiten im Nationalen Sicherheitsrat von Trump tätig war, argumentierte, dass Rubio nervöse Verbündete beruhigen könnte, indem er darauf hinweist, dass Trump eine Geschichte der harten Haltung gegenüber der Islamischen Republik hat.

„Ich denke, man kann sie einfach daran erinnern, dass der Präsident eine äußerst falkenhafte Politik gegenüber Iran verfolgt hat – und wenn dieses MoU scheitert, wird er keinerlei Skrupel haben, zu Anschlägen zurückzukehren", sagte Peek, der jetzt beim Thinktank Atlantic Council tätig ist.

Frieden – aber um welchen Preis?

Die Staats- und Regierungschefs aller GCC-Länder, die Rubio empfangen oder an den dieswöchigen Gesprächen teilnehmen, haben sich zumindest öffentlich für eine diplomatische Lösung eingesetzt, bevor der Krieg im Februar begann. Die meisten haben auch während des Konflikts auf einen diplomatischen Ausweg gedrängt, obwohl sie in der Praxis die US-Kriegsbemühungen unterstützten.

Dennoch schockierten die spezifischen Bedingungen des MoU regionale Beamte im Stillen, so Analysten und Diplomaten.

Ein Anliegen betrifft ballistische Raketen. Während des gesamten Krieges erklärte die Trump-Regierung, dass die Zerstörung von Irans ballistischer Raketenkapazität ein zentrales Ziel sei. Dieses Ziel stimmte mit den Interessen der sunnitischen Golfstaaten überein, da – anders als die USA – alle gut in Reichweite von Irans ballistischen Raketen liegen und von iranischen Raketen ins Visier genommen wurden.

Das MoU erwähnt jedoch iranische Raketen überhaupt nicht, und Trump selbst hat in den letzten Tagen erklärt, dass es „unfair" wäre, Teheran solche Waffen zu verweigern.

Das MoU sieht auch einen Wiederaufbaufonds in Höhe von 300 Milliarden US-Dollar für Teheran vor, den regionale Nachbarn befürchten, könnte der Islamischen Republik erlauben, ihre Militärkapazitäten auszubauen und gleichzeitig die Unterstützung für regionale Stellvertretergruppen zu erhöhen, die Regierungen in der gesamten Region destabilisieren könnten.

Bahrains überwiegend sunnitische Führung ist insbesondere besorgt, dass ein gut finanzierter Iran einen Aufstand unter der überwiegend schiitischen Bevölkerung des Inselstaates schüren könnte, so Analysten. Während des Arabischen Frühlings war das Land mit etwa 1,65 Millionen Einwohnern Schauplatz massiver, wiederkehrender Straßenproteste.

Iran hat jegliche verdeckten Versuche zur Anheizung von Unruhen bestritten, hat jedoch in der Vergangenheit öffentlich Unterstützung für bahrainische schiitische Aktivisten geäußert.

Das Abkommen scheint in seiner vorliegenden Form auch einzuräumen, dass Iran künftig eine Schlüsselrolle bei der Kontrolle der Straße von Hormus spielen könnte – eine große Sorge für Kuwait, Katar und Saudi-Arabien, die auf die Straße angewiesen sind, um Öl und Gas zu exportieren.

Allgemeiner gesprochen haben US-Beamte begonnen, über einen umfassenderen Neustart für Teheran zu sprechen, eine potenzielle Transformation, vor der die meisten GCC-Staaten auf der Hut sind. Am Samstag erklärte Vizepräsident JD Vance, die USA seien bereit, ihre Beziehung zu Teheran „grundlegend zu transformieren".

„Das Abkommen rehabilitiert Teherans Regime als regionale Macht", schrieb der erfahrene saudische Kolumnist Abdulrahman Al-Rashed letzte Woche in der englischsprachigen saudischen Tageszeitung Arab News.

„Der Großteil der Mittel, die Teheran in den kommenden Wochen erwerben wird, wird wahrscheinlich in erster Linie zur Stärkung der Militärposition verwendet werden, nicht zur Unterstützung der Lebensbedingungen oder der iranischen Wirtschaft."