Polens Kryptowährung Gesetz steht vor dem dritten Präsidentenveto, während das Parlamentsdrama weitergeht

Der polnische Präsident Karol Nawrocki hat zum dritten Mal ein Kryptowährung Gesetz blockiert und erklärt, die Regierung habe nahezu alle Änderungsvorschläge seines Büros aus monatelangen Gesetzgebungsverhandlungen ignoriert. 

Das Veto macht Polen zum einzigen EU-Mitgliedstaat ohne nationalen Rahmen zur Umsetzung der EU-Verordnung Markets in Crypto-Assets (MiCA). Die EU-Regelung hat eine Compliance-Frist zum 1. Juli, die weniger als drei Wochen entfernt ist, was Polen innerhalb der EU in eine schwierige Lage bringt.

Warum lehnt der polnische Präsident das Krypto-Regulierungsgesetz ab?

Nawrocki verwies das Gesetz mit einer Botschaft an das Parlament zurück, die dieselben Einwände enthielt, die er bereits bei seinem ersten Veto im vergangenen November und seinem zweiten im Februar geäußert hatte. Er nannte Überregulierung, übermäßige Befugnisse der polnischen Finanzaufsichtsbehörde (KNF) und unzureichenden Verbraucherschutz als Gründe.

„Schlechtes Recht wird nicht zu gutem Recht, nur weil es hundertmal verabschiedet wird", sagte Nawrocki in einem auf X veröffentlichten Video. Er fügte hinzu, dass nur eine von 16 Änderungen, die sein Büro eingereicht hatte, von den Gesetzgebern übernommen worden sei.

Der Präsident erklärte, er würde die Gesetzgebung unterzeichnen, wenn das Parlament seine verbleibenden Vorschläge aufnehme, darunter eine stärkere gerichtliche Aufsicht über regulatorische Maßnahmen, kürzere Fristen für das Einfrieren von Krypto-Konten und eine erweiterte staatliche Haftung bei unrechtmäßig eingefrorenen Konten. 

Das Parlament, auch als Sejm bekannt, lehnte all diese Punkte bei der jüngsten Verabschiedung des Gesetzes im Mai ab. 241 Abgeordnete des Sejm stimmten dafür und 200 dagegen.

Nawrocki erklärte, er unterstütze die Regulierung des Krypto-Marktes. Er fügte hinzu, dass er auch den Verbraucherschutz befürworte, dieser aber wirksam umgesetzt werden müsse. Er sagte: „Das Gesetz wird unterzeichnet, wenn es geändert wird."

Wie reagiert das polnische Parlament?

Premierminister Donald Tusk antwortete innerhalb weniger Stunden auf X und stellte die Motive des Präsidenten in Frage. „Er ist wahrscheinlich mehr in diese Sache verwickelt, als irgendjemand dachte", schrieb Tusk, ohne konkrete Angaben zu machen.

Spekulanten verbinden den Kommentar des Premierministers mit dem Zusammenbruch von Zondacrypto, einer in Polen gegründeten und in Estland registrierten Börse, sowie mit den laufenden Ermittlungen gegen die Plattform wegen mutmaßlichen Betrugs und Geldwäsche, von denen schätzungsweise 30.000 Kunden betroffen sind, die mindestens 350 Millionen Zloty (über 95 Millionen US-Dollar) verloren haben.

Tusk hatte Zondacrypto zuvor beschuldigt, konservative politische Veranstaltungen gesponsert zu haben, darunter eine CPAC-Konferenz in Rzeszów, bei der Nawrocki während seines Präsidentschaftswahlkampfs eine Unterstützung erhielt. 

Unter Berufung auf den polnischen Inlandsgeheimdienst ABW behauptete Tusk im April, der CEO von Zondacrypto habe Spenden an Stiftungen geleistet, die mit Oppositionspolitikern in Verbindung stehen, und fügte hinzu, dass die Plattform Verbindungen zur russischen organisierten Kriminalität hatte.

Nawrocki wies diese Vorwürfe zurück und erklärte, sie stützten sich auf ungeprüfte Informationen einer Person, die der Beteiligung an organisierter Kriminalität beschuldigt wird. „Regierungskontrollierte Agenturen haben sich entschieden, die Geschichte zu nutzen, um politische Gegner anzugreifen, anstatt die Glaubwürdigkeit des Informanten zu überprüfen", sagte er.

Was sind die Bestimmungen des Krypto-Regulierungsgesetzes?

Hätte der Präsident das Gesetz unterzeichnet, wäre die KNF als primärer Regulierer des nationalen Krypto-Marktes bestimmt worden.

Gemäß seinen Bestimmungen könnte die Behörde Krypto-Unternehmen sanktionieren, Fiat- oder Digital-Asset-Konten sperren und Transaktionen für bis zu 96 Stunden aussetzen, mit möglichen Verlängerungen auf bis zu sechs Monate. Die KNF würde außerdem ein Verzeichnis von Websites pflegen, die im Verdacht stehen, betrügerische Krypto-Aktivitäten zu betreiben.

Kritiker aus der rechten Opposition und Teilen der Krypto-Branche sagen, dass diese Befugnisse weit über das hinausgehen, was MiCA verlangt. Die nationalistische Konfederacja-Fraktion schlug einen alternativen, minimalistischen Ansatz zur Umsetzung der EU-Regeln vor, doch der Ausschuss für öffentliche Finanzen des Parlaments wählte im Mai die Version der Regierung als federführendes Gesetz.

Was passiert, wenn Polen die Gesetzgebung nicht vor dem 1. Juli verabschiedet?

Die KNF hat gewarnt, dass polnische Krypto-Unternehmen ohne entsprechende Gesetzgebung nach dem 1. Juli möglicherweise die Fähigkeit verlieren, die nach EU-Recht erforderlichen Lizenzen zu erhalten. Es ist nicht bekannt, ob es besondere Regelungen für Polen gibt; sollte jedoch nichts unternommen werden, würde der heimische Markt in Polen nur noch für Unternehmen offen sein, die anderswo in der EU lizenziert sind. 

Inländische Betreiber könnten gezwungen sein, diese Lizenzen in anderen EU-Ländern zu beantragen, um ihre Kunden weiter bedienen zu können. 

Finanzminister Andrzej Domański kritisierte das Veto und schrieb auf X, der Präsident habe „zum dritten Mal entschieden, nicht auf der Seite der finanziellen Sicherheit der Polen zu stehen."

Tusk und die anderen Parlamentsmitglieder müssen nun wieder von vorne beginnen und versuchen, dieses Gesetz zum Funktionieren zu bringen. Er steht jedoch vor der schwierigen Aufgabe, alle Abgeordneten im Parlament von dem Gesetz zu überzeugen. 

Tusk hat versucht, das Präsidentenveto zu überstimmen, ist jedoch gescheitert. Ein früherer Überstimmungsversuch im April scheiterte mit einem Unterschied von 20 Stimmen, wobei 243 Abgeordnete gegen das Veto stimmten, während 263 erforderlich gewesen wären.

Sollte Tusk eine weitere Abstimmung zur Überstimmung des Präsidentenvetos einleiten, ist es noch immer nicht sicher, dass sie die erforderliche Anzahl an Unterstützern erhalten werden.

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