2025 年對美國再生能源產業而言,是在多重不確定性中站穩腳步的一年。
儘管面臨極端氣候災害、全球貿易緊張,以及稅務抵免資格陸續到期等挑戰,市場仍展現高度韌性。根據分析機構數據,2025 年美國新增併網發電容量中,有高達 92% 來自再生能源,顯示能源轉型趨勢並未因政策與市場波動而逆轉。
排隊等待併網的專案中,約 90% 也屬於再生能源類型。
這代表即使在氣候、經濟與政治環境多變的情況下,開發商仍持續推動專案落地,但隨著市場規則調整與保險條件轉變,2026 年將不再只是「撐過不確定」的一年,而是必須進行策略性調整與風險再配置的關鍵時刻。
當風電產業受限於成本壓力與開發許可瓶頸時,太陽能則持續以驚人速度成長。
美國聯邦能源管理委員會(FERC)指出,去年新增發電量中約 75% 來自太陽能,加上資料中心等高耗能產業對 24 小時穩定供電的需求升高,使太陽能在能源結構中的地位更加關鍵。
低成本與快速建置能力,是太陽能維持主導地位的核心優勢,隨著市場逐漸成熟,稅務抵免退場雖帶來壓力,但未必會對專案管線造成全面性衝擊。此外,供應鏈來源更為多元,也讓市場較過往更具彈性。
不過,為了趕在稅務優惠截止前完工或符合「安全港」條件,專案時程被壓縮,施工風險隨之升高,承包商人力有限,在短時間內承接大量案量,可能增加工程疏失的機率。
在這樣的背景之下,「太陽能 + 電池儲能系統(BESS)共址模式」逐漸受到青睞。
共址有助於負載轉移與提升專案收益,也能增加電網調節價值,不過太陽能與儲能採用不同成本計算方式,使專案結構更為複雜,開發商必須確保符合各種規範與核保條件。
隨著新建容量集中於特定州別,例如加州、亞利桑那州與德州,專案群聚效應帶來所謂「聚合風險」,多個專案共用併網基礎設施,一旦遭遇單一氣候事件,可能出現多案同時損失的情況。
過去保險業者多以單一資產為評估單位,如今則必須採取更整體性的核保方式,考量同區域資產的連動風險,極端氣候事件的強度與頻率提高,使得「同時多點受損」不再是罕見情況。
《POWER》雜誌報導作者、Tokio Marine GX 北美西岸負責人 Rosa van Reyk 指出:「2026 年,管理聚合風險將成為策略型產業領袖的重要議題,以在干擾最小與營運永續的前提下達成長期目標。」她與 Tokio Marine GX 北美東岸負責人 Michael Galea 皆認為,業者必須提前規劃應變方案,並清楚分配專案中的風險責任。
野火與強對流風暴等極端氣候事件,已成為再生能源專案部署與營運的最大威脅,美國西部地區雖具備高度開發潛力,但風險也相對較高。
近年太陽能產業曾因冰雹造成大規模理賠,之後投入更多氣象數據分析與防災技術,例如在冰雹來襲時調整面板角度或收納設備,這類前期投入使保險市場對相關風險的核保信心提升。
Rosa van Reyk 與 Michael Galea 指出:「過去三年的自然災害損失顯示,極端天氣事件已不再是少見的例外。」產業必須為潛在的大規模損失預作準備,並與保險市場共同分擔氣候風險。
大量 2000 年代建置的風機,將在本十年後半段接近壽命終點。由於新建案受限於開發審查與併網時間延長,再動力化(repowering)成為兼顧效率與成本的選項。
相較早期機型,現代風機在容量、轉子尺寸與塔架高度上均有明顯提升,發電量最高可增加三倍,即便既有併網容量受限,較高的容量因子仍有助於提升整體收益。
但再動力化專案條件差異大,有些可沿用既有塔架,有些則須全面拆除重建,風險樣態更為多元,儘管如此,施工品質與承包商管理仍是基本原則,不可因技術升級而忽略。
隨著專案規模擴大、設備複雜度提高與儲能容量增加,保險產品也必須同步創新,Rosa van Reyk 與 Michael Galea 強調,市場過去曾歷經景氣循環,但如今資產更大型、總損失潛力更高,更需要精準評估風險。
他們指出,未來保險創新將聚焦於與稅務規範相關的解決方案,以協助開發商因應美國新的政策要求。專業保險能力將成為支持再生能源投資組合持續推進的重要後盾。
若 2025 年是撐過不確定的一年,那麼 2026 年將是策略調整與風險再平衡的一年。
儘管外部壓力加劇,但產業已從過往較有利的時期累積經驗,並與保險市場建立更緊密的合作關係。Rosa van Reyk 與 Michael Galea 表示:「2026 年將是聰明且策略性調整的一年。」
在技術持續進步與資本市場關注之下,美國再生能源產業能否在風險升溫環境中維持穩健成長,將成為全球能源轉型的重要觀察指標。
核稿編輯:Claire
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