【觀點】馬科斯尋求向俄羅斯購油，面臨微妙的平衡挑戰

六月中旬前後，全球舞台上發生了兩件事，展示了各國應對俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁的截然不同方式。

在法國，七國集團領導人召開會議，對俄羅斯（包括其石油和天然氣領域）加大制裁力度，以「增加對俄羅斯戰爭經濟的壓力」；與此同時，東協各國元首在喀山與普丁會面，討論從這個受到嚴厲制裁的國家獲取能源的機會。俄羅斯主辦了此次東協領導人峰會，以紀念其與該地區組織建立關係35^週年。

身處這一時刻的是東協輪值主席國菲律賓總統小費迪南德·馬科斯，他是東南亞歷史最悠久的美國盟友的領導人，也是歐盟與烏克蘭的友人。菲律賓是投票譴責俄羅斯入侵烏克蘭的國家之一——而且，在一次歷史性訪問中，總統弗拉基米爾·澤連斯基於2024年在馬尼拉會見了馬科斯，這是他在出席新加坡香格里拉對話後所到訪的唯一另一個東南亞國家。

但馬科斯毫無不適之感，對與俄羅斯的關係大加讚揚，因為美國對中東的戰爭已改變了安全格局。這使依賴能源進口的菲律賓與俄羅斯走近，俄羅斯成為其原油的生命線。三月，霍爾木茲海峽關閉之際，俄羅斯向菲律賓伸出援手，運送了210萬桶原油。

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在東協峰會後與媒體交流時，馬科斯表示，雖然定期從俄羅斯獲取石油存在地緣政治方面的考量，「我們正在建立相應機制，以確保來自俄羅斯的穩定供應生命線。我們達成了共識，將繼續發展我們在石油危機期間所啟動的合作……當時是臨時性的安排。普丁願意增加我們之間的往來，但目前尚無正式協議。」

戰爭期間，美國曾暫時豁免對俄羅斯海運石油的制裁，以幫助脆弱國家。此豁免已於2026年6月17日結束。

被問及從俄羅斯購油的後果——主要是間接資助烏克蘭戰爭——馬科斯回應：「當然，烏克蘭是一個顧慮……我們不想成為助長衝突的體系的一部分。」但他表示，將作出審慎細緻的決定。

多極世界

馬科斯執政四年來，一直將菲律賓外交政策定位為脫離舊有的兩極世界秩序，這一點在安全協議方面表現得最為明顯，包括與被視為非傳統夥伴的國家簽署協議。這背後的驅動力，是中國在南海的侵略行為，以及降低對美國依賴的戰略目標。

隨著歐洲及其他志同道合的國家相繼制定印太戰略、將目光投向我們所在地區，諸多事件交匯在一起。這些國家視中國為自由開放貿易航道的威脅。菲律賓的戰略地位使其舉足輕重，成為潛在的合作夥伴。

因此，在馬科斯執政期間，菲律賓與日本、新西蘭、加拿大及法國分別簽署了《訪問部隊協議》，為菲律賓軍隊提供了與各國同行進行訓練和演習的機會。這是菲律賓迄今締結訪問部隊協議數量最多的一次。

法國是首個與菲律賓簽署訪問部隊協議的歐洲國家。目前，與英國的談判仍在進行中。這兩個國家是歐洲大陸上僅有的兩個擁有核武器的國家。

在東南亞，菲律賓與新加坡正就訪問部隊協議展開初步磋商。一旦簽署，新加坡將成為該地區首個與菲律賓簽署此類協議的國家。

（早前，在菲德爾·拉莫斯執政期間，菲律賓與美國簽署了訪問部隊協議；其後，在貝尼尼奧·阿基諾三世擔任總統期間，菲律賓與澳大利亞簽署了類似協議。）

正如馬科斯在喀山所言：「我們已摒棄了兩極世界秩序中結盟的觀念……世界已然改變，我們正在回應這一新現實。」他補充道：「在此次峰會上，我們大量談及多極化。」

日本與越南

在東亞，近期兩次外交關係的升級進一步提升了菲律賓在安全領域的地位。

在馬科斯近期對日本的國事訪問期間，日本與菲律賓將雙邊關係提升至全面戰略夥伴關係，雖仍低於正式同盟的層級。此舉也標誌著情報共享協議談判的啟動。

日本經歷了一次戰略轉變，擺脫了其和平主義的束縛。自二戰結束以來，日本首次放寬舊有武器出口規定，允許出口導彈、驅逐艦等致命性防禦裝備。東京與馬尼拉正就將二手驅逐艦及飛機提前移交菲律賓軍方一事展開協商。

越南方面，越南國家主席蘇林近期對馬尼拉進行國事訪問，越南與菲律賓由此將雙邊關係提升至加強版戰略夥伴關係。（在東南亞，越南是菲律賓的首個也是唯一的戰略夥伴。）

馬科斯與蘇林同意「保持雙方國防與安全部門之間的高層交流，加強戰略與政策對話及信息共享」。兩位領導人亦同意加強兩國海岸警衛隊之間的海洋合作、熱線通訊系統以及海洋科學研究方面的合作。

不斷變化的安全環境正推動歐洲、日本、越南、其他志同道合的國家與菲律賓彼此走近——馬科斯正主導著這一多元化外交政策的新時代。他將如何應對俄羅斯，將是對其外交能力的一次考驗。– Rappler.com