Đạo luật CLARITY lỡ mục tiêu ngày 4 tháng 7 khi thời hạn của Thượng viện dời sang tháng 8

Đạo luật CLARITY đã bỏ lỡ mục tiêu ký kết vào ngày 4 tháng 7 của Nhà Trắng, khiến Thượng viện chỉ còn một khoảng thời gian ngắn ngủi để hoàn thành dự luật khung thị trường tiền điện tử trước khi các nhà lập pháp bước vào kỳ nghỉ tháng 8.

Dự luật được thiết kế để chia sẻ quyền giám sát tài sản kỹ thuật số giữa SEC (Ủy ban chứng khoán và sàn giao dịch Mỹ) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai, với các lộ trình đăng ký cho các sàn giao dịch, nhà môi giới, đại lý và các trung gian thị trường khác. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua biện pháp này với tỷ lệ phiếu 15-9 vào ngày 14 tháng 5, nhưng dự luật vẫn cần một cuộc bỏ phiếu toàn Thượng viện, sự thống nhất với ngôn từ của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, sự đồng thuận của Hạ viện nếu văn bản thay đổi và chữ ký của tổng thống.

Mục tiêu ngày 4 tháng 7 vốn đã rất tham vọng ngay từ đầu. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã công bố văn bản thay thế dài 309 trang vào tháng 5, trong khi Ủy ban Nông nghiệp đã thông qua một khung tài sản kỹ thuật số riêng biệt gắn liền hơn với quyền giám sát thị trường giao ngay của CFTC. Hai phiên bản hiện cần được điều hòa trước khi ban lãnh đạo có thể đưa ra một gói thống nhất để bỏ phiếu.

Lịch lập pháp năm 2026 của Thượng viện liệt kê giai đoạn làm việc tại bang từ ngày 10 tháng 8 đến ngày 11 tháng 9, khiến ngày 7 tháng 8 trở thành ngày Thứ Sáu được lên lịch cuối cùng trước kỳ nghỉ hè. Ngày này đã trở thành thời hạn thực tế đối với những người ủng hộ đang cố gắng giữ dự luật trên lộ trình ban hành vào năm 2026.

Việc phân chia quyền lực giữa SEC và CFTC vẫn là cuộc chiến cốt lõi

Trọng tâm của Đạo luật CLARITY là phân định quyền hạn quản lý. SEC sẽ giữ thẩm quyền đối với các hoạt động liên quan đến chứng khoán, trong khi CFTC sẽ đóng vai trò lớn hơn đối với thị trường giao ngay cho hàng hóa kỹ thuật số và các trung gian tài sản kỹ thuật số đã đăng ký.

Văn bản của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện bao gồm việc xử lý theo luật chứng khoán, bảo vệ khách hàng, lưu ký, tiết lộ thông tin, nghĩa vụ của trung gian và các ngôn từ liên quan đến stablecoin. Công việc của Ủy ban Nông nghiệp tập trung vào phía CFTC của khung pháp lý, bao gồm các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới, đại lý và giám sát thị trường giao ngay.

Sự phân chia này là khoảng trống chính sách chính kể từ khi dự luật được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua. Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình vào tháng 7 năm 2025, trong khi Thượng viện hiện phải kết hợp các ưu tiên của Ngân hàng và Nông nghiệp mà không làm mất số phiếu cần thiết để thông qua tại phiên họp toàn thể.

Sự trì hoãn mới nhất diễn ra sau nỗ lực bỏ phiếu vào tháng 7 tập trung vào việc xem xét văn bản cập nhật xung quanh kỳ nghỉ. Dự luật đã được đưa vào Lịch Lập pháp của Thượng viện, đặt nó vào vị trí để xem xét tại phiên họp toàn thể một khi ban lãnh đạo quyết định bài toán số phiếu đã sẵn sàng.

Số phiếu của Đảng Dân chủ và ngôn từ về đạo đức tiếp tục gây áp lực lên văn bản

Con đường tại Thượng viện vẫn phụ thuộc vào sự ủng hộ của Đảng Dân chủ. Hai thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ, Ruben Gallego và Angela Alsobrooks, đã ủng hộ dự luật trong ủy ban, nhưng cả hai đều báo hiệu rằng sự ủng hộ cuối cùng có thể phụ thuộc vào các cuộc đàm phán chưa ngã ngũ.

Các vấn đề tồn đọng bao gồm các biện pháp bảo vệ chống rửa tiền, xử lý DeFi, phần thưởng stablecoin, bảo vệ nhà phát triển, quy tắc market maker và ngôn từ đạo đức xung quanh các quan chức được bầu có lợi ích kinh doanh liên quan đến crypto. Những tranh chấp này đã ngăn dự luật biến động lực của ủy ban thành một cuộc bỏ phiếu toàn thể suôn sẻ.

Một cuộc bỏ phiếu toàn Thượng viện có thể sẽ cần 60 phiếu nếu dự luật đối mặt với chiến thuật filibuster. Điều đó khiến Đảng Cộng hòa cần nhiều sự ủng hộ của Đảng Dân chủ hơn so với những gì họ đã đạt được trong ủy ban, trừ khi ban lãnh đạo tìm ra một con đường thủ tục khác.

Nhân viên Thượng viện đang làm việc với văn bản của Ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp trước thời hạn nghỉ vào ngày 7 tháng 8, với dự luật vẫn chưa đủ để thông qua toàn Thượng viện tính đến ngày 6 tháng 7.

Bài viết Đạo luật CLARITY bỏ lỡ mục tiêu ngày 4 tháng 7 khi thời hạn của Thượng viện chuyển sang tháng 8 xuất hiện đầu tiên trên Crypto Adventure.