Карта Генераль дель Арчіпієлаго Філіпіно 1875 року

Ось воно!

"Ця карта Філіппінського архіпелагу була вперше опублікована в 1875 році Direccion Hidografia і перевидана в 1888 році з незначними виправленнями. На цій карті показано 'B. Masinloc' і майже всі острови Спратлі, включаючи острів Тіту (Пагаса). Усі острови групи Калаяан є на цій карті. Це остання з офіційних карт Філіппін, опублікованих за часів іспанського режиму. Це остаточна карта, що зображає всі острови Філіппінського архіпелагу."

Це були вступні слова колишнього старшого судді Верховного суду Антоніо Карпіо в Національній бібліотеці Філіппін 19 березня, де він передав у дар повнорозмірну копію офіційної карти, яка визначала філіппінську територію, передану Іспанією Сполученим Штатам у врегулюванні іспансько-американської війни, яка розпочалася 25 квітня 1898 року і завершилася 10 грудня 1898 року Паризьким договором. Конкретні деталі передачі Філіппін були пізніше уточнені 7 листопада 1900 року, коли Іспанія та Сполучені Штати підписали Вашингтонський договір.

Саме це і започаткувало плутанину та непорозуміння щодо островів, які входять до Філіппінського архіпелагу, сказав пан Карпіо.

"Карта, додана до Паризького договору, не відповідала географічним координатам, встановленим американськими переговорниками та перелічених у договорі. Географічні координати не включали Кагаян-де-Сулу та Сібуту як філіппінську територію. Вони не включали багато островів Спратлі як філіппінську територію.

"Американські чиновники зрозуміли це, коли прибули на Філіппіни. Іспанські гарнізони в Кагаян-де-Сулу та Сібуто відмовилися залишити свої райони, оскільки ці райони знаходилися поза межами ліній Паризького договору. Це змусило США вести переговори з Іспанією щодо уточнення договірних ліній."

Пан Карпіо процитував офіційне листування між державним секретарем США та іспанським послом у Вашингтоні під час переговорів, що призвели до Вашингтонського договору 1900 року, який уточнив філіппінську територію, яка мала бути передана Іспанією США. "Сполучені Штати спочатку запропонували 50 000 доларів як компенсацію за підписання уточнення, що передача включала всі острови, що належать до Філіппінського архіпелагу, розташовані за межами ліній Паризького договору 1898 року. Іспанія відхилила пропозицію як недостатню. Потім США підвищили пропозицію до 100 000 доларів, на що Іспанія погодилася. Таким чином, було підписано Вашингтонський договір," сказав пан Карпіо.

"Існує хибне уявлення, що Іспанія передала США лише острови в межах ліній (Паризького) договору. Усі забули про Вашингтонський договір... І це навіть ввело в оману китайців, оскільки вони продовжували повторювати те, що говорили наші громадські інтелектуали — що Скарборо та Спратлі не були передані за договором Іспанією," сказав пан Карпіо з жалем.

Вашингтонський договір 1900 року ніколи не викладався навіть у юридичній школі, зазначив він, звідси потреба "переосвітити" філіппінців щодо його важливості в точному визначенні філіппінської території. "Я думаю, ми були недбалими в дослідженні цього, але нам потрібно було відповісти Китаю, і нам також потрібно було знайти відповідь на твердження [правових авторитетів], що філіппінська територія обмежується островами в межах договірних ліній," сказав він (Philippine Daily Inquirer, 21 березня).

Він посилався на заяви покійного колишнього генерального солісітора Естеліто Мендози, покійного колишнього президента Сенату Хуана Понсе Енріле та покійного декана юридичної школи Атенео Хоакіна Бернаса, SJ. (Там само).

1875 Carta General del Archipielago Filipino, офіційна карта іспанського уряду, була основним документом для Вашингтонського договору, і ретроактивно, для Паризького договору (як уточнено), для визначення переданої філіппінської території. Військове міністерство США перевидало цю карту 1875 року чотири рази між 1899 і 1902 роками. Конституція Філіппін 1935 року повторила територію Філіппін відповідно до Паризького договору 1898 року, Вашингтонського договору 1900 року та договору США-Великобританія 1930 року, щоб включити мілину Скарборо та острови Спратлі.

Отже, тепер 1875 Carta General del Archipielago Filipino знаходиться в Національній бібліотеці Філіппін разом з 1808 Carta General del Archipielago de Filipinas, 1734 Murillo Velarde Map та Carta Hydrografia y Chorographica de las Yslas Filipinas — доказ, що не викликає сумнівів, що мілина Скарборо, Панакот або Bajo de Masinloc (всі одна і та ж мілина) та група островів Калаяан знаходяться в Філіппінському архіпелазі. Тіту, Лоаїта та Іту Аба є на карті 1875 Carta General del Archipielago Filipino. Всі ці острови/мілини/рифи є на сучасній карті Національного агентства картографування та інформації про ресурси (NAMRIA).

Але хоча найдавніша з цих трьох карт, карта 1734 року іспанського єзуїта отця Педро Мурільйо Веларде, детально описувала особливості архіпелагу (включаючи острів Панакот/мілину Скарборо/Bajo de Masinloc та Спратлі), китайці завжди вважали Південно-Китайське море (велика частина якого тепер називається Західно-Філіппінським морем) своєю територією. У 1947 році Китай опублікував переглянутий Китайський довідник. Це заявляло про права на Спратлі, водночас конкретно визнаючи, що острови є предметом суперечок між Китаєм, Філіппінами та Французьким Індокитаєм. Пан Карпіо зазначив, що Філіппіни заявили права на Спратлі в 1734 році, на 213 років раніше.

Карта Мурільйо Веларде 1734 року була однією з 270 стародавніх карт, на які посилалися під час слухання в Постійному арбітражному суді (PCA) у Гаазі в Нідерландах, коли Філіппіни оскаржили претензії Китаю на Західно-Філіппінське море. У 2016 році суд PCA оголосив претензії Китаю необґрунтованими та недійсними (murillovelardemap.com).

Раніше минулого тижня (до передачі карти 1875 року до Національної бібліотеки паном Карпіо) китайське посольство в Манілі оприлюднило лист від 5 лютого 1990 року, нібито написаний тодішнім послом Філіппін у Німеччині Бенвенідо Таном-молодшим, де заявлялося, що Скарборо "не підпадає під територіальний суверенітет Філіппін" (Inquirer.net, 16 березня). У листуванні з німецьким радіооператором Дітером Льоффлером Тан нібито сказав: "Згідно з Національним управлінням картографування та інформації про ресурси Філіппін, риф Скарборо або Хуанянь Дао не підпадає під територіальний суверенітет Філіппін. Він знаходиться в 10 милях від лінії, накресленої за Паризьким договором; однак ця територія знаходиться в межах 200-мильної економічної зони Філіппін."

Коментар пана Карпіо з цього приводу: "По-перше, правило міжнародного права полягає в тому, що лише глава держави або міністр закордонних справ можуть видати заяву або лист, що зобов'язує державу. Він може бути послом або заступником міністра, але його (пана Тана) заява не зобов'язує державу."

Документ 1990 року, опублікований китайським посольством у Манілі, який оскаржує територіальні претензії Філіппін на мілину Скарборо, "не має цінності," сказав речник Департаменту закордонних справ (DFA) з морських питань Роджеліо Вільянуева-молодший після того, як китайське посольство представило як "юридичний доказ" листування між колишнім послом Таном-молодшим та "німецьким радіооператором" Льоффлером (Inquirer.net, 16 березня).

"Що стосується нещодавнього листа, опублікованого китайським посольством у Манілі, DFA не буде займатися припущеннями або спекуляціями щодо документа з невизначеним походженням і автентичністю та, безумовно, без цінності," сказав пан Вільянуева на прес-брифінгу.

Китайці роблять все, правильно чи неправильно, щоб вирвати територію у Філіппін. Більше ніж для рибних промислів або підозрюваних родовищ мінералів та нафти, вони справді можуть стратегувати для геополітичної влади та контролю — Західно-Філіппінське море є життєво важливим проходом не лише для економічної торгівлі, але й для військових та безпекових переваг.

На презентації передачі та лекції пану Карпіо задавали тривожні питання про те, що буде далі і що нам з цим робити? Була пропозиція подати ще одну скаргу або протест до міжнародних юридичних установ, таких як PCA.

У аудиторії було багато молодих студентів, які були там "через 'безплатний вхід' (без плати, без спеціального запрошення, лише реєстрація через інтернет), щоб послухати дискусію високого інтелектуального рівня про велику політичну проблему (Західно-Філіппінське море), про яку вони хотіли дізнатися чітко, а не лише з цікавості." Це озвучили багато молодих відвідувачів. Це, мабуть, викликало певну тривожну самосвідомість у VIP-урядовців з департаментів історії, культури та мистецтва, оточених пристрасною молоддю з їхніми мовчазними питаннями, що бажають знати, що відбувається з їхнім майбутнім.

Протягом семи років пан Карпіо подорожував до Мадрида та частин Сполучених Штатів у пошуках оригінального друку 1875 Carta General del Archipielago Filipino, повідомило Philippine News Agency, перед його передачею цієї дуже "остаточної" карти до Національної бібліотеки. "Якщо ви відвідаєте Манілу на початку 1900-х до 1930-х років, друків Carta General було багато," сказав пан Карпіо в онлайн-форумі Національного молодіжного форуму з питань Західно-Філіппінського моря.

Сприятливе вирішення питань Західно-Філіппінського моря — для майбутнього нашої молоді.

Амелія Х. С. Ілаган є доктором ділового адміністрування Університету Філіппін.

ahcylagan@yahoo.com