Кенія запитує громадську думку щодо проєкту правил ліцензування криптовалют

Національна скарбниця Кенії оголосила громадське обговорення проєкту нормативних актів, які регулюватимуть діяльність компаній у сфері криптовалют та цифрових активів у країні — це фінальний крок перед повним набуттям чинності знаковим законом про віртуальні активи.

Секретар кабінету Джон Мбаді опублікував повідомлення в MyGov, державній газеті, у вівторок, запросивши громадськість надсилати коментарі щодо проєкту Положення про постачальників послуг віртуальних активів 2026 року до 10 квітня 2026 року, а також оголосив про серію загальнонаціональних форумів, які розпочнуться 30 березня.

Громадське обговорення проєкту правил є критичним наступним кроком у процесі повної імплементації криптовалютного законодавства Кенії. Цей процес дає зацікавленим сторонам галузі, регуляторам та споживачам можливість домагатися чіткості щодо умов ліцензування, нагляду та санкцій до остаточного затвердження нормативних актів.

«Національна скарбниця через Міжвідомчу робочу групу та у консультації з Центральним банком Кенії (CBK) і Управлінням ринків капіталу (CMA) розробила проєкт Положення про постачальників послуг віртуальних активів 2026 року та Заяву про регуляторний вплив (RIS)», — зазначив Мбаді у повідомленні.

Він додав, що правила видані відповідно до Закону про постачальників послуг віртуальних активів (VASP) «для операціоналізації Закону, мета якого полягає у створенні правової основи для ліцензування та регулювання діяльності постачальників послуг віртуальних активів у Кенії та з Кенії».

Нормативні акти операціоналізують Закон про VASP, який президент Вільям Руто підписав у жовтні 2025 року, і який набув чинності 4 листопада 2025 року.

Прагнення врегулювати сектор цифрових активів Кенії формувалося роками. CBK вперше попередив громадськість про віртуальні валюти у 2015 році, а CMA приєдналося у 2018 році, залишаючи галузь у тривалій регуляторній сірій зоні, поки уряд не перейшов до офіційного нагляду у 2023 році з введенням 3% податку на цифрові активи.

У вересні 2023 року уряд сформував міжвідомчу технічну робочу групу для розробки рамкової системи ліцензування, яка зараз винесена на обговорення. У 2025 році Кенія скасувала суперечливий 3% податок на цифрові активи від валової вартості криптовалютних транзакцій і замінила його на 10% акцизний збір на комісії, що стягуються постачальниками віртуальних активів.

Кенія є найбільшим ринком криптовалют Східної Африки. Між липнем 2024 року та червнем 2025 року кенійці отримали приблизно 19 мільярдів доларів у вигляді притоку криптовалют, згідно з даними блокчейн-аналітичної компанії Chainalysis, а понад шість мільйонів кенійців користуються криптовалютами, за даними дослідницької компанії глобальних платежів Triple-A.

Масштаб цієї діяльності, що майже не регулювалася до минулого року, частково пояснює, чому ставки навколо майбутньої рамкової системи ліцензування високі для операторів та користувачів.

Галузь вже організовується перед офіційним ліцензуванням. У грудні 2025 року понад 50 криптовалютних компаній утворили Асоціацію віртуальних активів Кенії (VAAK) — лобістську групу, створену для взаємодії з CBK і CMA щодо запропонованих правил та відстоювання рамкової системи, яка збалансовує дотримання вимог з інноваціями.

Відтоді VAAK уклала партнерство з Africa Digital Assets — дослідницькою компанією у сфері політики цифрових активів, що працює з банками, регуляторами та галузевими асоціаціями для координації регуляторної взаємодії по всій галузі.

Згідно з проєктом рамкової системи, CBK наглядатиме за криптовалютними компаніями, пов'язаними з платежами, включаючи дилерів стейблкоїнів та конверсійні сервіси, тоді як CMA контролюватиме біржі, брокерів та платформи токенізації.