Протести корінних жителів Боракай через скасовані земельні титули

ILOILO, Філіппіни – Оскільки острів Борокай продовжує процвітати як світовий туристичний напрямок, члени корінної спільноти Аті острова кажуть, що вони все ще борються за своє місце на острові, протестуючи проти скасування земельних титулів, наданих їм у 2018 році. 

У понеділок, 16 березня, члени Boracay Ati Tribal Organization (BATO) влаштували протест біля офісу Департаменту аграрної реформи в Калібо, Аклан, засуджуючи те, що вони назвали несправедливим скасуванням їхніх п'яти сертифікатів про надання права власності на землю (CLOA). 

П'ять CLOA, надані їм за адміністрації колишнього президента Родріго Дутерте, охоплюють 3,1 гектара земельних ділянок у Барангаї Маноч-Маноч, Борокай, які DAR надав спільноті Аті для ведення сільського господарства та забезпечення засобів до існування. 

У 2022 році, менш ніж через три місяці після вступу на посаду президента Фердинанда Маркоса-молодшого, кілька осіб та корпорацій подали петиції з вимогою скасувати земельні титули, стверджуючи, що земля непридатна для сільського господарства. 

Серед петиціонерів були Дігна Елізабет Вентура та Габріель Сінгсон-молодший, а також корпоративні структури Bohol Regal Incorporated, Jeco Development Corporation та Y Investments Philippines Incorporated.

У 2023 році тодішній директор DAR-Western Visayas Шейла Енсісо задовольнила петиції щодо всіх п'яти спірних ділянок. 5 березня 2024 року центральний офіс DAR видав остаточний наказ про скасування п'яти CLOA після того, як Бюро ґрунтів та управління водними ресурсами Департаменту сільського господарства засвідчило, що земля непридатна для сільськогосподарського використання.

Відтоді спільнота Аті подала клопотання про перегляд та апеляції.

'Ми – початок Борокаю'

Оскільки їхня юридична боротьба тягнеться роками, члени спільноти Аті тепер закликають адміністрацію Маркоса скасувати відміну. 

Марія Тамбун, координатор із питань засобів до існування BATO, сказала, що земля, надана їм для сільськогосподарського обробітку, – це більше, ніж просто власність для перших поселенців острова. 

Ця земля – наш дім, наше джерело їжі та наше місце культури та традицій," – сказала вона філіппінською мовою під час протесту. "Море та ліси Борокаю сформували нашу ідентичність як Аті. Ми не просто частина історії Борокаю – ми його початок." 

Проте, за її словами, швидке зростання туризму та економічного розвитку на острові також посилило боротьбу спільноти за збереження простору для засобів до існування.

"Простори, де ми жили, поступово скорочувалися. Землі, передані нашими предками, тепер є предметом різних претензій, приватних титулів та великих проєктів розвитку. На нашій прадавній землі ми почали відчувати себе чужинцями," – сказала вона. 

Тамбун підкреслила, що їхня спільнота не проти розвитку, але хоче, щоб він був інклюзивним. 

"Ми не проти прогресу. Ми також хочемо, щоб наша спільнота розвивалася. Ми також хочемо, щоб наша спільнота була частиною економіки. Але наша участь має ґрунтуватися на безпеці наших прадавніх земель, повазі до нашої культури та справедливій участі у прийнятті рішень, які вплинуть на наше життя," – наголосила вона 

Тамбун додала, що хоча Борокай став всесвітньо відомим туристичним напрямком, багато членів спільноти Аті залишаються на неофіційних роботах без гарантій зайнятості чи соціального захисту.

"Боротьба Аті за землю в Борокаї є відображенням проблем, з якими стикаються інші корінні народи в країні, які продовжують боротися за свої прадавні території проти агресивної комерціалізації," – сказала вона. 

Грейс Кімпо, колишній старший офіцер аграрної реформи DAR Аклан, приєдналася до спільноти Аті у їхній боротьбі. 

"Чому я тут? Тому що щось не так. Щось не так, бо вони просто використовували Аті," – сказала вона, згадуючи, що спільнота Аті жила тихо на острові і спочатку не просила сільськогосподарську землю. 

Кімпо сказала, що ще в 2018 році вона вже відчувала, що щось не так з ініціативою, побоюючись, що Аті та інші корінні народи використовуються лише політиками для отримання "погі пойнтів." 

Вона закликала DAR вирішити проблему та виконати свій мандат покращити життя бенефіціарів аграрної реформи, зазначивши, що постійні переслідування спільноти Аті демонструють невдачу агентства у виконанні цієї місії.

Напруження на місцях

Багаторічна суперечка переросла в інциденти, які спільнота Аті критикувала як переслідування заявників на спірних об'єктах нерухомості.

24 березня 2024 року кілька осіб, які стверджували, що представляють одну з петиціонерів, Вентуру, заблокували та встановили контроль над частинами власності, охопленої CLOA. 

Інший інцидент стався 16 лютого 2025 року, коли неідентифіковані охоронці заборонили членам спільноти Аті доступ до земельних ділянок, на які претендує Jeco Development Corporation. 

Даніель Дінопол, юридичний радник BATO, розповів Rappler, що вони отримали відмову в апеляції щодо скасування 20 червня 2025 року. Клопотання про перегляд було подано згодом 4 лютого 2026 року. 

Після інциденту 16 лютого Дінопол стверджував, що наказ про відмову не є остаточним вирішенням справи, оскільки клопотання про перегляд залишається невирішеним.

Він додав, що згідно зі звичайними адміністративними процедурами, примусові дії повинні розпочинатися лише після того, як рішення стане остаточним.

"Була відмова, поразка, але поразка не є остаточною та виконавчою, тому що ми подали клопотання про перегляд," – сказав він. 

Він пояснив, що якби справа вже була остаточною, має бути повідомлення про звільнення або ухвала про виконання чи знесення, яку має виконати шериф DAR, а не персонал, що представляє заявників. 

Юрист також поставив під сумнів претензії петиціонерів, зазначивши, що земельна площа п'яти CLOA раніше була класифікована як лісова площа під юрисдикцією Департаменту навколишнього середовища та природних ресурсів (DENR). 

Він сказав, що приватні особи чи корпорації не можуть законно займати такі території, якщо земля не була перекласифікована урядом як відчужувана та доступна для розпорядження.

Він стверджував, що передбачуване володіння заявників до отримання CLOA було незаконним самовільним заселенням на землі DENR, що анулює їхній пріоритет над правами Аті, отриманими від CLOA DAR 2018 року. 

"Як ці заявники могли випередити права Аті, які отримали титул CLOA? Будь-якій особі чи корпоративній структурі незаконно займати лісову територію, якщо ця земля під DENR не розглянута та перекласифікована DENR через президентський наказ як відчужувана та доступна для розпорядження," – наголосив він. 

"Право Аті було від DAR... вони займають землю під юрисдикцією DENR," – додав він. 

Дінопол додав, що деякі заявники посилалися на податкові декларації як доказ своїх претензій, але підкреслив, що сплата податків на державну землю автоматично не встановлює право власності.

Він сказав, що справа BATO буде тривалою юридичною боротьбою, але пообіцяв, що він вичерпає всі юридичні засоби, щоб гарантувати, що спільнота Аті Борокаю отримає те, що їм було надано. 

"Ми вичерпуємо адміністративні засоби захисту. Це може навіть дійти до Верховного суду," – сказав він. – Rappler.com