Сенатор Том Тілліс просуває закон CLARITY Act до розгляду в комітеті на тлі прогресу в крипторегулюванні

TLDR

• Сенатор Том Тілліс заявив, що вимагатиме розгляду законопроєкту CLARITY Act.
• Законопроєкт визначить ролі Комісії з цінних паперів і бірж США та CFTC в нагляді за криптовалютою.
• Прибутковість стейблкоїнів залишається ключовим питанням у переговорах у Сенаті.
• Тілліс заявив, що більшість занепокоєнь банків було враховано.
• Текст щодо прибутковості стейблкоїнів може з'явитися за кілька днів до розгляду.

Сенатор Том Тілліс заявив, що готовий просунути CLARITY Act до розгляду в комітеті Сенату, додаючи імпульсу законопроєкту про структуру ринку цифрових активів, який очікував подальших дій після прийняття в Палаті представників.

CLARITY Act покликаний встановити чіткіші федеральні правила щодо цифрових активів, визначаючи, коли токени підпадають під законодавство про цінні папери, а коли їх слід розглядати як цифрові товари. Законопроєкт покладе основний нагляд за спотовими ринками цифрових товарів на Комісію з торгівлі товарними ф'ючерсами, зберігаючи повноваження Комісії з цінних паперів і бірж США там, де застосовується законодавство про цінні папери.

Тілліс каже, що занепокоєння щодо прибутковості стейблкоїнів були враховані

Тілліс зазначив, що більшість занепокоєнь банків щодо прибутковості стейблкоїнів було почуто та враховано. Він додав, що інші зацікавлені сторони можуть продовжувати добросовісно співпрацювати із законодавцями до початку процесу розгляду.

Прибутковість стейблкоїнів стала одним із головних чинників, що затримують дії Сенату. Деякі банківські групи та законодавці висловили занепокоєння тим, що стейблкоїн-продукти з прибутковістю можуть конкурувати з депозитами або розмивати межу між платіжними токенами та інвестиційними продуктами.

Тілліс зазначив, що законодавче формулювання щодо прибутковості стейблкоїнів може бути оприлюднене за чотири-п'ять днів до розгляду, після того як зацікавлені сторони отримають попередній перегляд. Такий часовий проміжок дасть законодавцям та учасникам галузі короткий час для ознайомлення перед офіційними діями комітету.

Дискусія розгорнулася після того, як у липні 2025 року набрав чинності Закон GENIUS, що створив першу федеральну базу для платіжних стейблкоїнів. Цей закон обмежує емісію стейблкоїнів дозволеними установами, вимагає резервів у співвідношенні один до одного у високоякісних ліквідних активах, зобов'язує щомісяця розкривати інформацію про резерви та застосовує зобов'язання Закону про банківську таємницю.

CLARITY Act націлений на межі повноважень Комісії з цінних паперів і бірж США та CFTC

CLARITY Act вирішує давній спір у регулюванні криптовалюти в США: чи слід наглядати за конкретними цифровими активами переважно як за цінними паперами або товарами.

Законопроєкт надасть CFTC основні повноваження над спотовими ринками цифрових товарів, включно з активами, що функціонують на функціональних блокчейн-мережах. Комісія з цінних паперів і бірж США збереже повноваження над токенізованими цінними паперами та активами, що відповідають стандартам законодавства про цінні папери.

Спільне тлумачне роз'яснення Комісії з цінних паперів і бірж США та CFTC у березні 2026 року створило п'ятикатегорійну базу для цифрових активів. Категорії включають цифрові товари, цифрові колекційні предмети, цифрові інструменти, стейблкоїни та токенізовані цінні папери.

За цією базою такі активи, як Bitcoin, Ether, Solana та XRP, були наведені як приклади цифрових товарів, коли їхня вартість пов'язана з функціонуючими блокчейн-мережами, а не з управлінськими обіцянками. Токенізовані версії традиційних цінних паперів залишаються цінними паперами незалежно від формату блокчейну.

Правила відповідності розширюються для криптовалютних компаній

Закон GENIUS, CLARITY Act та рекомендації Комісії з цінних паперів і бірж США і CFTC просувають відповідність у сфері криптовалюти до більш чіткої структури. Від компаній тепер очікують визначення того, які активи, співробітники, транзакції та інформаційні потоки підпадають під конкретні регуляторні категорії.

Команди з питань відповідності можуть потребувати розширення обмежених списків, заборонних періодів, моніторингу інсайдерів та контролю за суттєвою непублічною інформацією. Резервні події стейблкоїнів, лістинги токенів, зміни протоколів, інциденти безпеки та діяльність скарбниці — все це може вимагати внутрішнього контролю.

Тілліс також згадав занепокоєння, пов'язані з розробниками програмного забезпечення, та те, як правоохоронні органи можуть розглядати правозастосування відповідно до Розділу 1960 — федерального кримінального статуту, що регулює незліцензовану передачу грошей. Він послався на підхід сенатора Синтії Ламміс і зазначив, що загалом підтримує поточний стан законопроєкту.

Радник Білого дому з питань цифрових активів Патрік Вітт заявив, що CLARITY Act може створити чіткішу основу для ринку криптовалюти. Ламміс також зазначила, що законопроєкт потрібно просунути вперед цього року, попередивши, що затримки можуть відкласти ще одну важливу можливість на роки.

Понад 120 криптовалютних компаній закликали законодавців запланувати розгляд. Наступний ключовий крок — чи включить Банківський комітет Сенату законопроєкт до календаря та чи оприлюднить переглянутий текст щодо прибутковості стейблкоїнів перед голосуванням.