Кения запрашивает мнение общественности о проекте правил лицензирования криптовалют

Национальное казначейство Кении открыло публичные консультации по проекту нормативных актов, которые будут регулировать деятельность криптовалютных и цифровых активов компаний в стране, что является заключительным этапом перед полным вступлением в силу знакового закона о виртуальных активах страны.

Министр кабинета Джон Мбади опубликовал уведомление в MyGov, государственной газете, во вторник, приглашая к публичному обсуждению проекта Положения о поставщиках услуг виртуальных активов, 2026, до 10 апреля 2026 года, с серией общенациональных форумов, запланированных с 30 марта.

Публичные консультации по проекту правил являются критически важным следующим шагом по мере продвижения криптовалютного закона Кении к полной реализации. Этот процесс дает заинтересованным сторонам отрасли, регуляторам и потребителям возможность добиться ясности в вопросах лицензирования, надзора и штрафов до утверждения нормативных актов.

"Национальное казначейство через Межведомственную рабочую группу и в консультации с Центральным банком Кении (CBK) и Управлением рынков капитала (CMA) разработало проект Положения о поставщиках услуг виртуальных активов, 2026, и Заявление о регулятивном воздействии (RIS)", — сказал Мбади в уведомлении.

Он добавил, что правила издаются в рамках Закона о поставщиках услуг виртуальных активов (VASP) "для операционализации Закона, цель которого — обеспечить правовую основу для лицензирования и регулирования деятельности поставщиков услуг виртуальных активов в Кении и из Кении".

Нормативные акты операционализируют Закон VASP, который президент Уильям Руто подписал в октябре 2025 года и который вступил в силу 4 ноября 2025 года.

Стремление регулировать сектор цифровых активов Кении разрабатывалось годами. CBK впервые предупредил общественность о виртуальных валютах в 2015 году, а CMA последовал в 2018 году, оставив отрасль в длительной регуляторной серой зоне, пока правительство не перешло к формальному надзору в 2023 году с введением 3% налога на цифровые активы.

В сентябре 2023 года правительство сформировало межведомственную техническую рабочую группу для разработки структуры лицензирования, которая сейчас вынесена на консультации. В 2025 году Кения отменила спорный 3% налог на цифровые активы на валовую стоимость криптовалютных транзакций и заменила его 10% акцизным сбором на комиссии, взимаемые поставщиками виртуальных активов.

Кения является крупнейшим рынком криптовалют в Восточной Африке. С июля 2024 года по июнь 2025 года кенийцы получили около 19 миллиардов $ притоков криптовалют, согласно блокчейн-аналитической фирме Chainalysis, и более шести миллионов кенийцев используют криптовалюту, согласно глобальной платежной исследовательской фирме Triple-A.

Масштаб этой деятельности, в значительной степени нерегулируемой до прошлого года, является частью того, почему ставки вокруг предстоящей структуры лицензирования высоки для операторов и пользователей.

Отрасль уже организуется перед формальным лицензированием. В декабре 2025 года более 50 криптовалютных компаний сформировали Ассоциацию виртуальных активов Кении (VAAK), лоббистскую группу, предназначенную для взаимодействия с CBK и CMA по предлагаемым правилам и защиты структуры, которая балансирует соответствие с инновациями.

С тех пор VAAK установила партнерство с Africa Digital Assets, исследовательской фирмой по политике цифровых активов, которая работает с банками, регуляторами и отраслевыми ассоциациями для координации регуляторного взаимодействия по всей отрасли.

В соответствии с проектом структуры, CBK будет контролировать связанные с платежами криптовалютные компании, включая дилеров стейблкоинов и конверсионные каналы, в то время как CMA будет контролировать биржи, брокеров и платформы токенизации.