Минфин США признал криптомиксеры инструментом защиты приватности. Разбираем отчет

В марте 2026 года Минфин США направил в Конгресс отчет о технологиях противодействия незаконным финансам с использованием цифровых активов. Документ подготовлен в рамках закона GENIUS Act, подписанного Дональдом Трампом в июле 2025 года. 32-страничный доклад впервые на уровне федерального ведомства признает законность использования криптомиксеров для защиты финансовой приватности.

Вместе с командой биткоин-миксера Mixer.Money разбираем ключевые тезисы отчета, его значение для индустрии и практические последствия для пользователей.

От санкций к признанию

В 2022 году Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) ввело санкции против Tornado Cash. В октябре 2023 года FinCEN предложило объявить криптовалютные миксеры «центрами отмывания денег», которые угрожают национальной безопасности.

С тех пор политика изменилась. В марте 2025 года Минфин снял санкции с Tornado Cash по решению суда. В августе сооснователя сервиса Романа Шторма признали виновным в работе без лицензии, но присяжные не вынесли вердикт по обвинению в отмывании денег. Позднее представитель Минюста заявил, что ведомство прекратит преследовать DeFi-разработчиков по статье об управлении нелицензированным бизнесом по переводу денег.

Мартовский отчет закрепляет этот разворот на уровне официального документа.

Что Минфин США говорит о миксерах

Отчет содержит развернутый анализ роли миксеров в экосистеме цифровых активов. Ведомство разделяет кастодиальные и некастодиальные сервисы.

Кастодиальные миксеры принимают средства пользователей на хранение и обязаны регистрироваться в FinCEN как операторы денежных переводов (MSB). Они хранят данные о клиентах и транзакциях, которые могут передавать регуляторам и правоохранительным органам.

Для некастодиальных сервисов Минфин не стал рекомендовать новые ограничения. Ведомство продолжает искать баланс между рисками незаконного финансирования и правом граждан на приватность.

Документ прямо указывает: пользователи обращаются к миксерам для защиты информации о личных накоплениях, коммерческих платежах и благотворительных пожертвованиях. По мере роста использования цифровых активов для повседневных расчетов потребность в приватности потребительских операций будет расти.

Стейблкоины и мосты

Отчет впервые анализирует взаимодействие миксеров, стейблкоинов и кроссчейн-мостов на уровне федерального документа.

С мая 2020 года пользователи вывели $37,4 млрд в USDT и USDC через 50 мостов. За тот же период из миксеров на мосты поступило около $1,6 млрд. 

Минфин описывает типичную схему отмывания: преступники отправляют в миксер украденные монеты (чаще всего биткоин), а на выходе обменивают их на стейблкоины. Затем токены переводят на новый кошелек, разрывая связь с исходной транзакцией.

При этом прямое внесение «стабильных монет»‎ в миксеры остается редким — злоумышленники предпочитают использовать другие методы обфускации для привязанных к фиату токенов.

Что это значит

Отчет Минфина вписывается в более широкий тренд. Венчурный фонд a16z и Binance Research назвали приватность одним из ключевых направлений развития криптоиндустрии в 2026 году. В январе сенаторы Синтия Ламмис и Рон Уайден представили законопроект, освобождающий разработчиков и поставщиков некастодиальных услуг от необходимости получать лицензии операторов денежных переводов.

Признание Минфина создает политическую основу для дальнейшего развития инструментов приватности в правовом поле. Ведомство не предлагает запретить некастодиальные сервисы — напротив, оно фактически подтверждает право пользователей на инструменты, разрывающие связь между их личностью и транзакциями в публичном блокчейне.

Ранее ForkLog опубликовал подробный разбор тренда на приватность в 2026 году.