CFTC назначила бывшего прокурора SDNY и защитника цифровых активов новым главой отдела по обеспечению соблюдения законодательства

Председатель CFTC Майкл Селиг назначил Дэвида Миллера, бывшего федерального прокурора и партнера по судебным разбирательствам в сфере цифровых активов, новым директором отдела по обеспечению соблюдения нормативных требований агентства, поскольку оно готовится к расширению полномочий в отношении криптовалютных рынков.

Кто такой Миллер

Резюме необычно для назначения на должность регулятора по обеспечению соблюдения, поскольку оно работает в обоих направлениях.

Со стороны правительства Миллер провел почти десятилетие на государственной службе, включая пять лет в качестве помощника прокурора США в Южном округе Нью-Йорка, где он был членом Целевой группы по борьбе с мошенничеством с ценными бумагами и товарами. Он также работал прокурором по терроризму в Министерстве юстиции. Опыт работы в SDNY не случаен. Этот офис занимался самыми значительными делами о финансовом мошенничестве и криптовалютах за последнее десятилетие, и тот, кто проработал там пять лет, понимает, как строятся эти расследования.

С частной стороны Миллер был партнером по судебным разбирательствам в Greenberg Traurig и ранее в Morgan Lewis, где его практика была сосредоточена на цифровых активах, товарах и вопросах национальной безопасности. Он защищал лиц в громких делах о цифровых активах, включая дела, связанные с NFT-платформами и обвинениями в инсайдерской торговле в Coinbase. Он также работал техническим консультантом телесериала Billions, что является необычным полномочием, но не неуместным для того, кто назначается руководить подразделением, где важна публичная коммуникация.

Назначение ставит во главе отдела по обеспечению соблюдения CFTC человека, который был по обе стороны дел, которые ведет агентство. Это работает в обе стороны. Прокуроры, которые переходят на защиту, часто становятся более точными в отношении того, какое поведение действительно требует принудительных мер, а что является регулятивным превышением. Приведет ли это к более целенаправленному или более мягкому подходу к обеспечению соблюдения, зависит от того, как Миллер применит этот двойной опыт.

Что сказал Селиг и что это означает

Председатель Селиг явно обозначил направление подразделения: борьба с мошенничеством, злоупотреблениями и манипуляциями, а не установление политики. Это четкое различие и прямой контраст с регулятивной позицией, которая вызвала критику со стороны криптоиндустрии в годы, когда предыдущая администрация активно применяла принудительные меры.

Практическая разница между этими двумя подходами значительна. Подразделение, сосредоточенное на борьбе с мошенничеством, преследует недобросовестных участников. Подразделение, сосредоточенное на установлении политики через принудительные действия, использует судебные разбирательства как средство установления регулятивных интерпретаций без прохождения через процесс нормотворчества. Критика индустрии в отношении Комиссии по ценным бумагам и биржам США и предыдущего руководства CFTC была сосредоточена на второй модели, широко используемой в криптовалютах, создающей правовую неопределенность без четкого руководства.

Формулировка Селига предполагает, что CFTC под нынешним руководством намерена направлять регулятивные указания через нормотворчество с уведомлением и комментариями, а не через принудительные действия. Назначение Миллера соответствует этому направлению, учитывая его опыт работы по обе стороны судебных разбирательств о цифровых активах.

Контекст расширенной юрисдикции

Назначение не происходит в вакууме. CFTC готовится к потенциально значительным новым полномочиям в отношении структур рынка цифровых активов и рынков предсказаний по мере продвижения федерального законодательства о криптовалюте. Это расширение сделает Отдел по обеспечению соблюдения значительно более релевантным для криптоиндустрии, чем он был в рамках нынешней структуры, где доминировала юрисдикция Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

Некоторые офисы CFTC по обеспечению соблюдения, включая Чикаго, были истощены из-за выходов на пенсию и потерь персонала. Селиг обязался восстановить эти офисы. Расширенная юрисдикция в сочетании с недоукомплектованными офисами по обеспечению соблюдения — это комбинация, которая создает пробелы, и назначение Миллера на вершину сигнализирует о том, что заполнение этих пробелов является приоритетом перед тем, что может быть значительным расширением мандата агентства.

Пост CFTC назначает бывшего прокурора SDNY и защитника цифровых активов на должность нового руководителя отдела по обеспечению соблюдения впервые появился на ETHNews.