Рубио стоит перед непростой задачей убедить настороженных союзников в Персидском заливе в необходимости перезагрузки отношений с Ираном

АБУ-ДАБИ: Государственный секретарь США Марко Рубио выполняет на этой неделе деликатную миссию — представляет лидерам арабских стран Персидского залива мирное соглашение Вашингтона с Ираном, опасаясь, что чрезмерные уступки укрепят Тегеран и изменят региональный баланс безопасности и нефтяные потоки.

Рубио встретится с ними в Объединённых Арабских Эмиратах во вторник, а затем отправится в Кувейт и Бахрейн, где проведёт переговоры с официальными лицами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива — объединения монархий, в которое также входят Саудовская Аравия, Катар и Оман.

В центре обсуждения — элементы проекта соглашения, которые не предусматривают ограничений на баллистические ракеты Ирана, включают предлагаемый фонд восстановления в размере 300 млрд $ и положения, способные расширить региональное влияние Тегерана и его контроль над критически важными нефтяными судоходными путями.

Все шесть государств ССАГПЗ являются стратегическими союзниками США и в той или иной мере оказывали Вашингтону логистическую поддержку во время американо-израильской войны с Ираном, начавшейся четыре месяца назад, — и все они подверглись иранским авиаударам в результате этого.

Некоторые из этих стран испытывают негласное разочарование — и удивление — от промежуточной сделки, которая может открыть дверь для нормализации отношений США с Ираном — преимущественно шиитской страной, которую большинство суннитских государств ССАГПЗ считают своим главным противником.

Мнения этих государств имеют значение для американских политиков.

ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Кувейт и Бахрейн принимают на своей территории американские военные базы, которые составляют основу архитектуры безопасности США на Ближнем Востоке. Если любая из этих стран пересмотрит свои отношения в сфере безопасности с США, пусть даже в незначительной степени, это может оказать существенное влияние на военную стратегию США в регионе.

Лично для Рубио эта поездка требует балансирования.

Главный дипломат Америки должен успокоить региональных союзников, при этом не демонстрируя критики в адрес американо-иранского меморандума о взаимопонимании. Президент Дональд Трамп, подписавший соглашение на прошлой неделе, по-прежнему твёрдо поддерживает его, несмотря на критику ряда однопартийцев-республиканцев в Конгрессе, обвиняющих администрацию в капитуляции перед Тегераном.

Эндрю Пик, бывший заместитель помощника государственного секретаря по Ираку и Ирану, работавший в Совете национальной безопасности Трампа в оба его срока, утверждает, что Рубио мог бы успокоить нервничающих союзников, указав на то, что Трамп имеет репутацию жёсткого политика в отношении Исламской Республики.

«Я думаю, можно просто напомнить им, что президент проводил крайне жёсткую политику в отношении Ирана — и если этот меморандум о взаимопонимании сорвётся, он без колебаний вернётся к ударам по ним», — сказал Пик, ныне работающий в аналитическом центре Atlantic Council.

Мир — но какой ценой?

Лидеры всех государств ССАГПЗ, принимающих Рубио или участвующих в переговорах этой недели, публично выступали за дипломатическое урегулирование ещё до начала войны в феврале. Большинство также настаивали на дипломатическом выходе из конфликта, даже когда на практике содействовали военным усилиям США.

Тем не менее конкретные условия меморандума о взаимопонимании в частных беседах потрясли региональных чиновников, по словам аналитиков и дипломатов.

Одна из проблем касается баллистических ракет. На протяжении всей войны администрация Трампа заявляла, что уничтожение баллистического ракетного потенциала Ирана является центральной целью. Этот объект совпадал с интересами суннитских государств Персидского залива, поскольку — в отличие от США — все они находятся в пределах досягаемости иранских баллистических ракет и уже становились их мишенями.

Однако меморандум о взаимопонимании вообще не упоминает иранские ракеты, и сам Трамп в последние дни заявил, что лишать Тегеран такого оружия было бы «несправедливо».

Меморандум о взаимопонимании также предусматривает создание фонда восстановления Тегерана в размере 300 млрд $, что, по опасениям региональных соседей, может позволить Исламской Республике наращивать военный потенциал, одновременно усиливая поддержку региональных прокси-группировок, способных дестабилизировать правительства по всему региону.

В частности, преимущественно суннитское руководство Бахрейна обеспокоено тем, что хорошо финансируемый Иран может спровоцировать восстание среди преимущественно шиитского населения острова, говорят аналитики. Во время Арабской весны эта страна с населением около 1,65 млн человек стала местом масштабных повторяющихся уличных протестов.

Иран отрицает какие-либо тайные попытки разжечь волнения, однако в прошлом публично выражал поддержку бахрейнским шиитским активистам.

Соглашение в том виде, в каком оно написано, также, по всей видимости, признаёт, что Иран может сыграть ключевую роль в контроле над Ормузским проливом в будущем — что является серьёзной проблемой для Кувейта, Катара и Саудовской Аравии, которые зависят от пролива для экспорта нефти и газа.

В более широком контексте американские официальные лица начали говорить о масштабном переосмыслении отношений с Тегераном — потенциальной трансформации, к которой большинство государств ССАГПЗ относятся с осторожностью. В субботу вице-президент Джей Ди Вэнс заявил, что США готовы «коренным образом изменить» свои отношения с Тегераном.

«Соглашение реабилитирует режим Тегерана как региональную державу», — написал на прошлой неделе в саудовской англоязычной газете Arab News известный саудовский обозреватель Абдулрахман Аль-Рашед.

«Большая часть средств, которые Тегеран получит в ближайшие недели, скорее всего, пойдёт прежде всего на укрепление военных позиций, а не на улучшение условий жизни или иранской экономики».