Auditores sinalizam atrasos e custos excedentes no projeto da torre de controle de tráfego aéreo de Clark de 290 milhões de pesos

MANILA, Filipinas – Os auditores estatais sinalizaram o projeto da Nova Torre de Controle de Tráfego Aéreo de Clark no valor de P290,3 milhões, adjudicado em janeiro de 2021 e com previsão de conclusão dentro de um ano, afirmando que permanece inacabado sem data prevista para entrega.

O relatório de auditoria de 2024 sobre a Clark International Airport Corporation (CIAC) mostrou que o projeto foi prorrogado seis vezes, adicionando 930 dias ao contrato original de 365 dias, mas estava apenas 91% concluído em 2024. Os custos também aumentaram 22% para P354,41 milhões.

Os auditores atribuíram os atrasos ao fraco planeamento de aquisições, monitoramento deficiente do projeto e possíveis deficiências na capacidade do empreiteiro. Também observaram que o projeto iniciou sem as licenças necessárias de construção, eletrónica, elétrica, mecânica, canalização e sanitárias da Clark Development Corporation, a entidade reguladora da Zona Franca de Clark.

Os auditores enfatizaram que as licenças de construção são obrigatórias de acordo com o Código Nacional de Construção, com violações sujeitas a multas de até P20.000 ou penas de prisão de até dois anos.

"Foi apenas em 29 de abril de 2024 que a CIAC conseguiu obter as licenças necessárias da CDC. A ausência de licenças necessárias durante o período de construção levanta sérias preocupações quanto à conformidade regulatória, autorização do projeto e gestão de risco", lê-se em parte do relatório.

Os auditores afirmaram que a falta de licenças refletiu negativamente na capacidade de planeamento do empreiteiro e questionaram por que a construção continuou por anos sem elas.

"Obter licenças é um requisito fundamental na indústria da construção, e não o fazer lança dúvidas sobre a capacidade do empreiteiro de gerir eficazmente os requisitos regulatórios. Esta falha não só prejudicou o progresso do projeto, mas também destacou deficiências na devida diligência e adesão aos protocolos padrão de construção", acrescentou o relatório.

Os auditores estatais afirmaram que a gestão da CIAC não interveio precocemente, permitindo que as violações processuais persistissem.

O empreiteiro solicitou uma suspensão do limite de altura em 17 de março de 2022 – dois meses após a data de conclusão original de janeiro de 2022 – depois que a Autoridade de Aviação Civil das Filipinas (CAAP) negou licenças para a torre e o guindaste por excederem a altura permitida. A elevação superior proposta da torre de controle era de 228,81 metros, em comparação com o limite de 192 metros da CAAP, um excesso de 36,81 metros.

O relatório observou que a aprovação do Estudo Aeronáutico Final e o redesenho dos 4 Procedimentos de Voo por Instrumentos permaneciam pendentes.

Com a redução da torre fora de questão, a CAAP exigiu um estudo aeronáutico para uma isenção de altura. A COA disse que o estudo avaliou desvios dos padrões do aeródromo, propôs medidas de segurança e recomendou procedimentos para compensar o desvio.

O empreiteiro contratou uma empresa internacional em 2023 para realizar o estudo de três meses, custando P3,9 milhões. Uma parte das conclusões enfatizou que "considerando as defesas existentes e as medidas de mitigação propostas, os riscos associados à nova torre de controle na sua situação final são considerados aceitáveis".

Os resultados, juntamente com uma nova solicitação de Licença de Altura, foram submetidos à CAAP em 11 de outubro de 2023. Em 31 de dezembro de 2024, a licença ainda não havia sido emitida.

"Verificação adicional revelou que a CAAP requer documentação adicional para apoiar o relatório do estudo aeronáutico", mostrou a auditoria.

Os auditores também descobriram que os elevadores instalados não correspondiam à marca especificada nas faturas de progresso pagas. Enquanto o projeto listava um elevador Schneider fabricado na Alemanha, a inspeção revelou uma marca diferente.

Eles disseram: "De acordo com a Lista de Quantidades aprovada, a marca contratada era Schneider, uma marca alemã. No entanto, durante uma inspeção realizada em 20 de março de 2025, o elevador instalado foi identificado como Global Fuji, uma marca chinesa. Uma revisão dos registros confirmou que esta substituição foi aprovada pelo então presidente e diretor executivo da CIAC." – Rappler.com