Depuis la scène du Forum économique mondial de Davos, Donald Trump a signalé qu'une législation historique sur les crypto-monnaies pourrait arriver sur son bureau plus tôt que prévu, la qualifiant de priorité pour son administration.
Trump a présenté cet effort comme faisant partie d'une ambition plus large visant à établir les États-Unis comme le centre mondial des actifs numériques. Plutôt que de se concentrer sur les détails techniques, il a mis l'accent sur la rapidité, déclarant au public que le Congrès travaille activement sur les règles de structure de marché couvrant le bitcoin et d'autres actifs crypto et qu'il espère signer le projet de loi « très bientôt ».
Malgré la confiance publique, le processus législatif a été tout sauf fluide. Le soutien au projet de loi s'est fracturé ces derniers jours, notamment après que Coinbase a retiré son appui et qu'un comité sénatorial clé a brusquement reporté un vote prévu.
Ces revers ont exposé des désaccords plus profonds qui couvaient sous la surface. Les législateurs tentent maintenant de maintenir le projet de loi en vie tout en naviguant entre les demandes concurrentes des banques, des entreprises crypto et des régulateurs – tous avec des priorités et des lignes rouges différentes.
La division la plus marquée porte sur les stablecoins et sur la question de savoir si les récompenses qui y sont liées ressemblent à des dépôts traditionnels portant intérêt. Les groupes bancaires soutiennent que permettre aux plateformes d'offrir des récompenses, même indirectement, pourrait drainer les dépôts des petits prêteurs et affaiblir le système bancaire traditionnel.
Les entreprises crypto voient les choses différemment. Elles soutiennent que les règles ont déjà été négociées, que les émetteurs eux-mêmes sont interdits de payer des intérêts et que restreindre les récompenses de tiers reviendrait à protéger les banques de la concurrence plutôt qu'à gérer les risques. Ce conflit est devenu le principal obstacle à un accord final.
Au sein de l'administration, on craint que des conflits internes prolongés ne fassent dérailler tout l'effort. Patrick Witt, qui occupe le poste de directeur exécutif du Conseil des conseillers du président pour les actifs numériques, a averti que l'élan peut s'évaporer rapidement, même sous une Maison Blanche favorable aux crypto-monnaies.
Ce sentiment d'urgence est partagé par d'autres responsables. David Sacks a déclaré que les négociations sur le rendement et les récompenses sont toujours en cours, mais a souligné que le compromis est nécessaire si les législateurs veulent qu'un projet de loi soit signé plutôt que bloqué.
Les dirigeants du secteur des crypto-monnaies intensifient également la pression. Brad Garlinghouse a soutenu que la perfection réglementaire est irréaliste et qu'attendre l'approbation unanime risque de prolonger l'incertitude. À son avis, un cadre clair – même imparfait – suffirait à débloquer l'innovation et l'investissement.
D'autres ont fait écho à ce sentiment en privé, avertissant que l'échec d'agir maintenant pourrait gaspiller ce qui pourrait être l'environnement politique le plus favorable que les crypto-monnaies aient jamais eu à Washington.
L'attention se tourne maintenant vers le Sénat, où plusieurs comités détiennent des pièces du puzzle réglementaire. Le Comité de l'agriculture du Sénat devrait publier un texte législatif mis à jour et tenir un vote plus tard ce mois-ci, reflétant son rôle croissant dans la supervision des marchés crypto via la Commodity Futures Trading Commission.
Entre-temps, le Comité bancaire du Sénat n'a pas encore reprogrammé son audience reportée, laissant une incertitude majeure planer sur le processus.
Les enjeux vont au-delà d'un seul projet de loi. Pour la première fois, un président américain en exercice presse ouvertement le Congrès de fournir une législation complète sur les crypto-monnaies, tandis que les régulateurs et les dirigeants de l'industrie sont largement alignés sur le besoin de clarté.
La capacité des législateurs à combler les écarts restants déterminera si cette initiative devient un tournant historique ou une autre occasion manquée. Le message de Trump depuis Davos était simple : le temps presse, et la réglementation des crypto-monnaies pourrait ne pas avoir de meilleure chance que celle-ci.
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