جنجال مجوز استارلینک در آفریقای جنوبی به نبرد سیاسی بر سر اصلاحات مخابراتی تبدیل می‌شود

سولی مالاتسی، وزیر ارتباطات آفریقای جنوبی، اعلام کرده است که جنجال صدور مجوز استارلینک از یک بحث درباره پهنای باند ماهواره‌ای به یک نبرد سیاسی بر سر برنامه اصلاحات او تبدیل شده است.

مالاتسی در نامه‌ای تند و تیز که در روز یکشنبه خطاب به خوسلا سانگونی، رئیس کمیته ارتباطات پارلمان نوشته شده، این پیشنهادها را که تحت تأثیر دیگران به دنبال تغییرات سیاستی به نفع استارلینک بوده است، رد می‌کند و اصرار دارد که این اصلاحات پیش از هرگونه تعامل با این اپراتور ماهواره‌ای طراحی شده بودند.

او نوشت: «غیرممکن است که فرد را به طور نامتناسبی تحت تأثیر قرار داد تا کاری را انجام دهد که از قبل در حال انجام آن است.» وی استدلال کرد که به رسمیت شناختن برنامه‌های سرمایه‌گذاری معادل حقوقی (EEIPs) در بخش فناوری اطلاعات و ارتباطات (ICT) از قبل بخشی از مانیفست انتخاباتی سال ۲۰۲۴ حزب اتحاد دموکراتیک (DA) و همچنین برنامه توسعه میان‌مدت دولت وحدت ملی (GNU) بوده است.

این نامه نقطه عطفی در یک اختلاف است که به سرعت از پرسش‌هایی درباره دسترسی استارلینک به بازار به یکی از جنجال‌برانگیزترین مناقشات فناوری از نظر سیاسی در دولت وحدت ملی تبدیل شده است.

مالاتسی، که معاون رئیس فدرال حزب DA نیز می‌باشد، به جای صرفاً پاسخ دادن به درخواست پارلمان برای شفاف‌سازی، تلاش کرد تا این روایت را که لابی‌گری خصوصی بر سیاست‌های دولتی تأثیر گذاشته است، از بین ببرد.

پاسخ وی پس از آن صادر شد که سانگونی، عضو ارشد کنگره ملی آفریقا (ANC)، پس از ادعاهای جان استین‌هویسن، وزیر سابق کشاورزی، مبنی بر اینکه شرکت امور عمومی Resolve Communications تعاملات بین وزرای دولتی و مشتریان خصوصی، از جمله استارلینک را تسهیل کرده است، درخواست توضیحات دقیقی کرد. شرکت Resolve Communications، متعلق به تونی لئون، رهبر سابق DA، از اظهار نظر در مورد این اتهامات خودداری کرد اما در روز یکشنبه این ادعاها را رد نمود.

سانگونی در نامه خود به مالاتسی در تاریخ ۱۴۰۳/۰۴/۱۱ گفت که اگرچه این ادعاها هنوز بررسی نشده‌اند، اما پرسش‌های جدی را درباره رابطه بین دارندگان مناصب عمومی و منافع خصوصی در تصمیم‌گیری‌های سیاستی و نظارتی مطرح می‌کنند.

او نوشت: «در نگاه اول، این ادعاها یادآور سوابق تاریخی نگران‌کننده‌ای در کشور ما است، جایی که در دوران تسخیر دولت، منافع خصوصی به دنبال هدایت سیاست‌های دولتی و تصمیمات اجرایی بودند.»

در مرکز این اختلاف، تلاش آفریقای جنوبی برای اصلاح سیاست مخابراتی جهت پذیرش اپراتورهای ماهواره‌ای مدار پایین زمین (LEO) و در عین حال حفظ چارچوب توانمندسازی اقتصادی سیاهپوستان این کشور است. استارلینک، سرویس پهنای باند ماهواره‌ای متعلق به اسپیس‌ایکس، نتوانسته است در آفریقای جنوبی مجوز دریافت کند، زیرا قانون ارتباطات الکترونیک این کشور مستلزم آن است که حداقل ۳۰ درصد مالکیت اپراتورهای شبکه در اختیار آفریقای جنوبی‌های محروم از نظر تاریخی باشد.

مالاتسی پیشنهاد کرده است که برنامه‌های سرمایه‌گذاری معادل حقوقی (EEIPs) به عنوان یک مکانیزم انطباق جایگزین به رسمیت شناخته شوند، اقدامی که عموماً به عنوان باز کردن مسیری برای اپراتورهای ماهواره‌ای چندملیتی که نمی‌توانند الزامات مالکیت محلی را برآورده کنند، تلقی می‌شود.

مالاتسی در نامه خود استدلال کرد که تعامل او با استارلینک نه منحصر به فرد بوده و نه پنهانی. او گفت که با طیف وسیعی از اپراتورهای ماهواره‌ای و ذینفعان صنعت، از جمله آمازون LEO، شرکت شبکه ماهواره‌ای چین، Space24، Spacesail و استارلینک دیدار کرده است و تأکید کرد که هیچ‌یک از این دیدارها شامل بحث درباره درخواست‌های مجوز فردی نبوده است.

او نوشت: «این‌گونه دیدارها همیشه درباره درک قابلیت‌های هر نهاد و به اشتراک گذاشتن بینش‌ها درباره مقررات فعلی کشور است.»

وزیر همچنین خود را از ادعاهای مربوط به Resolve Communications، شرکت امور عمومی که در آفریقای جنوبی به استارلینک در زمینه روابط دولتی و ارتباطات استراتژیک مشاوره می‌دهد، دور کرد.

به گفته مالاتسی، شرکت Resolve تنها دو بار با دفتر او تماس گرفت: یک بار در مورد نگرانی‌های Premium Ideas SA درباره ثبت سیم‌کارت‌های غیرمنطبق و بار دیگر درباره درخواست اصلاح مجوز Hot 102.7FM که در نهایت به رگولاتوری ارتباطات ارجاع داده شد. او همچنین از دو مکالمه تلفنی با پل بوگی، مدیرعامل Resolve، پرده برداشت و یکی از آن‌ها را یک پرسش معمولی درباره دسترسی به روزنامه رسمی دولت توصیف کرد.

مهم‌تر از همه، مالاتسی برای اولین بار فاش کرد که تنها دیدار او با نماینده اسپیس‌ایکس، رایان گودنایت، در ۱۴۰۳/۰۶/۱۰، مستقیماً توسط رابرت اپلبام، وکیل، تسهیل شده است و نه توسط Resolve Communications.

او نوشت: «مهم است که روشن شود مصاحبه رسانه‌ای که شما به آن استناد کرده‌اید... نه ادعا می‌کند که من با Resolve Communications دیدار کرده‌ام و نه اینکه آن‌ها دیداری با استارلینک تسهیل کرده‌اند.»

مالاتسی همچنین دفاع خود را فراتر از ادعاهای فوری گسترش داد و استدلال کرد که تعامل بین وزرا و صنعت بخش ضروری از سیاست‌گذاری است. او نوشت: «به عنوان وزیر، ذینفعان مدام با ما تماس می‌گیرند. تعاملات با ذینفعان ممکن است دیدگاه من را نسبت به مسائل گسترش دهد، اما تصمیم‌گیری مرا دیکته نمی‌کند.»

مالاتسی در یک مقایسه سیاسی صریح، به دیدار سیریل رامافوسا، رئیس‌جمهور، با ایلان ماسک، مدیرعامل اسپیس‌ایکس، اشاره کرد و یادآور شد که ریاست جمهوری به طور عمومی تأیید کرده است که استارلینک یکی از موضوعات مورد بحث خواهد بود. به نظر می‌رسد این مقایسه با این هدف انجام شده است که استدلال کند تعامل با شرکت‌های فناوری جهانی یک عملکرد معمولی دولت است و نه شواهدی از نفوذ نامتناسب.

کمیته ارتباطات پارلمان اکنون پیش از تعیین گام‌های بعدی، پاسخ مالاتسی را بررسی خواهد کرد. با توجه به اینکه ANC خواستار نظارت بیشتر است و DA اصرار دارد که این جنجال انگیزه سیاسی دارد، نبرد بر سر استارلینک به بیش از یک اختلاف بر سر مجوز تبدیل شده است؛ این موضوع به یک آزمون اولیه برای نحوه مدیریت سیاست فناوری، سرمایه‌گذاری خارجی و پاسخگویی سیاسی توسط دولت وحدت ملی تبدیل شده است.

مقیاس واقعی مستلزم فراتر رفتن از یکپارچه‌سازی‌های سطحی و حرکت به سمت اجرای مستحکم است. ما نویزهای Moonshot 2026 را فیلتر کرده‌ایم و این کنفرانس را به طور خاص برای ایجاد ارتباطات باکیفیت بین بنیان‌گذاران استارتاپ‌ها، اپراتورهای مالی جهانی، رهبران سازمانی و افرادی که چارچوب‌های فنی آفریقا را بازسازی می‌کنند، بهینه‌سازی کرده‌ایم.

۲۰ درصد تخفیف بلیط‌های پیش‌خرید را برای مدت محدود دریافت کنید.