COTABATO CITY, Φιλιππίνες – Η κύρια πρόκληση για τις πρώτες κοινοβουλευτικές εκλογές της περιοχής Bangsamoro τον Σεπτέμβριο είναι η διασφάλιση της αληθινής και γνήσιας εκπροσώπησης των μακροχρόνια καταπιεσμένων μειονοτήτων, δήλωσαν ηγέτες και εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούν γυναίκες και μη-Μόρο αυτόχθονες λαούς στις 9 Ιουνίου κατά τη διάρκεια του φόρουμ ενδυνάμωσης ψηφοφόρων του Rappler στην Cotabato City.

«Το γεγονός ότι είμαστε μειονότητα δεν σημαίνει ότι είμαστε τα αποδιοπομπαία θύματα αυτής της ειρηνευτικής διαδικασίας», δήλωσε ο Edward Abelardo, πρόεδρος του Δικτύου Νεολαίας Μη-Μόρο Αυτόχθονων Λαών, κατά τη διάρκεια του φόρουμ που πραγματοποιήθηκε στο Πανεπιστήμιο Notre Dame (NDU).

Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η πρόκληση της πραγματικής εκπροσώπησης γυναικών μεταξύ των υποψηφίων των πολιτικών κομμάτων στο Κοινοβούλιο Bangsamoro. Η Jennevie Cornelio, μέλος του Inged Fintalian ή Συμβουλίου Αυτόχθονων Γυναικών των φυλών Teduray και Lambangian, επεσήμανε διατάξεις του Εκλογικού Κώδικα Bangsamoro και της τροποποίησής του, του Νόμου Αυτονομίας Bangsamoro αρ. 88, τις οποίες χαρακτήρισε ανησυχητικές.

Ο νόμος απαιτεί από τα περιφερειακά πολιτικά κόμματα να διασφαλίζουν ότι τουλάχιστον το 30% των υποψηφίων τους είναι γυναίκες και ότι μία στις τρεις υποψηφίους είναι γυναίκα, προσθέτοντας όμως ότι αυτό πρέπει να γίνεται «εφόσον είναι εφικτό».

Βάσει της ανασκόπησης των λιστών υποψηφίων κομμάτων από το Rappler, λίγες γυναίκες εμφανίζονται στις 10 πρώτες θέσεις των μεγάλων κομμάτων. Στο United Bangsamoro Justice Party (UBJP) και στο Bangsamoro Federal Party (BFP), για παράδειγμα, οι γυναίκες υποψήφιες κατατάσσονται στην 11η θέση ή χαμηλότερα.

Η κατάταξη αυτή υποδηλώνει ότι, παρά τις νομικές απαιτήσεις, οι γυναίκες παραμένουν υποεκπροσωπημένες στις θέσεις που είναι πιο πιθανό να εξασφαλίσουν έδρες. Η Cornelio δήλωσε ότι αυτό αντικατοπτρίζει ένα χάσμα μεταξύ πολιτικής και πράξης, ιδίως για τις μη-Μόρο αυτόχθονες γυναίκες.

Στα δύο κόμματα, 12 από τις 40 υποψηφίους είναι γυναίκες, πληρώντας τις ελάχιστες απαιτήσεις του εκλογικού κώδικα. Ωστόσο, οι περισσότερες γυναίκες υποψήφιες τοποθετούνται εκτός των 10 πρώτων θέσεων, μειώνοντας τις πιθανότητές τους να εκλεγούν σε σύγκριση με τους άνδρες ομολόγους τους.

Η γνήσια εκπροσώπηση και η συμπερίληψη αποτελούν διαρκές αίτημα των νέων, των γυναικών και των μη-Μόρο αυτόχθονων λαών στο BARMM, γι' αυτό και άσκησαν πίεση για την ψήφιση του Οργανικού Νόμου Bangsamoro (BOL), μαζί με τον ευρύτερο περιφερειακό πληθυσμό.

Ωστόσο, τα χρόνια που πέρασαν από την ίδρυση της Μεταβατικής Αρχής Bangsamoro το 2019, πολλές από αυτές τις ομάδες υποστηρίζουν ότι τα επείγοντα ζητήματά τους—όπως η ουσιαστική πολιτική ένταξη, η δίκαιη εκπροσώπηση στα όργανα λήψης αποφάσεων, τα ζητήματα γης και προγονικών εδαφών, και η πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες—παραμένουν ανεπαρκώς αντιμετωπισμένα από αυτούς που έχουν αναλάβει να τους εκπροσωπούν.

Ο BOL, που θέτει το βασικό πλαίσιο διακυβέρνησης της περιοχής, επιφυλάσσει 8 έδρες στο Κοινοβούλιο Bangsamoro για μειονοτικές και τομεακές ομάδες—αυτός είναι ο τρόπος του νόμου για να διασφαλίσει την εκπροσώπησή τους στην περιφερειακή κυβέρνηση. Στους μη-Μόρο αυτόχθονες λαούς και στις κοινότητες εποίκων δίνονται από δύο έδρες η κάθε μία. Οι νέοι, οι γυναίκες, οι ulama και οι παραδοσιακοί ηγέτες λαμβάνουν από μία έδρα ο καθένας.

Στις επερχόμενες εκλογές του Σεπτεμβρίου, όλοι οι ψηφοφόροι Bangsamoro θα μπορούν να ψηφίσουν για τους υποψηφίους που διεκδικούν όλες αυτές τις έδρες, εκτός από τις δεσμευμένες έδρες για το NMIP. Η εκλογή αυτών των δύο εκπροσώπων NMIP θα γίνει μέσω ξεχωριστής δια-φυλετικής εκλογικής διαδικασίας.

Εκπροσώπηση και δικαιοσύνη βαδίζουν χέρι-χέρι

Κατά τη διάρκεια του φόρουμ, ο Abelardo τόνισε ότι η αληθινή εκπροσώπηση των μειονοτήτων του BARMM είναι επίσης ζήτημα δικαιοσύνης και τερματισμού του κύκλου βίας και περιθωριοποίησης. 

«Έχουμε αυτή την αυτόνομη περιοχή επειδή αγωνιστήκαμε για [την αυτονομία], σωστά; Είμαστε θύματα ιστορικών αδικιών, οπότε πρέπει να διασφαλίσουμε ότι, έχοντας αυτή την κυβέρνηση, δεν θα δημιουργήσουμε άλλο ένα στρώμα ιστορικών αδικιών [για] τις μειονότητές μας. Δεν σημαίνει ότι, [τώρα που] είμαστε η πλειοψηφία, θα δημιουργήσουμε άλλο ένα στρώμα καταπίεσης [για] τις μειονότητές μας», δήλωσε ο Abelardo.

Η εκτόπιση ομάδων IP και η βία λόγω διεκδικήσεων στα προγονικά τους εδάφη αποτελούν διαρκή αιτία βίας στην περιοχή. Η αληθινή εκπροσώπηση μη-Μόρο ομάδων IP στο Κοινοβούλιο Bangsamoro θα σήμαινε βήματα προόδου στην αντιμετώπιση αυτής της έντασης. Τουλάχιστον, η εκλογή τους θα μπορούσε να αποτονώσει την κατάσταση. Αυτή η ευκαιρία θα χανόταν αν οι μειονοτικές ομάδες αισθάνονταν ότι οι κοινοβουλευτικές εκλογές απέτυχαν να προσδώσουν στους εκπροσώπους τους πραγματική και ουσιαστική εξουσία.

«Αυτοί οι άνθρωποι δεν πρέπει απλώς να μιλούν για τα προγονικά εδάφη προκειμένου να αποσπάσουν ψήφους από τους μη-Μόρο αυτόχθονους λαούς· πρέπει να μετουσιωθεί σε πραγματικότητα το γεγονός ότι αυτή η κυβέρνηση αναγνωρίζει σοβαρά και αποδέχεται τα δικαιώματα των μη-Μόρο αυτόχθονων λαών. Ανθρώπων της περιοχής Bangsamoro», δήλωσε ο Abelardo.

Ο Abelardo τόνισε ότι στο τέλος της ημέρας, χωρίς τους εποίκους, τους NMIP και άλλες μειονότητες, η περιοχή δεν μπορεί να γίνει μια χωρίς αποκλεισμούς κοινωνία. 

«Sino nga ba ang seryosong dadala ng agenda ng katutubo, ng mga migrant settler, at ang mga isyu ng community?» ρώτησε η Cornelio.  (Ποιος είναι πραγματικά σοβαρός ως προς τη φέρει μπροστά την ατζέντα των αυτόχθονων λαών, των μεταναστών εποίκων και τα ζητήματα της κοινότητας;)

Ένας μοναδικός τρόπος με τον οποίο ο Εκλογικός Κώδικας Bangsamoro επιχειρεί να αντιμετωπίσει χρόνια προβλήματα στη φιλιππινέζικη πολιτική είναι η επιβολή κυρώσεων για τον αυτομολισμό, δηλαδή την πρακτική αλλαγής πολιτικών κομμάτων για προσωπικό όφελος αντί για γνήσια ιδεολογική πεποίθηση.

Σύμφωνα με τον κώδικα, ένας εκπρόσωπος κόμματος χάνει την έδρα του στο Κοινοβούλιο εάν αλλάξει πολιτικό κόμμα κατά τη διάρκεια της θητείας του. Επίσης, ένας εκπρόσωπος που αλλάζει κόμμα εντός έξι μηνών πριν από εκλογές αποκλείεται από το να γίνει υποψήφιος του νέου κόμματος ή οργανισμού.

Η διάταξη δεν έχει δοκιμαστεί ακόμα.

Τέλος στην «πολιτική των κραγιόν»

Αυτές οι προκλήσεις για τη συμπερίληψη και την εκπροσώπηση επιδεινώνονται από την κυριαρχία των πολιτικών δυναστειών και της πολιτικής πελατειασμού στο BARMM. Είναι κοινό φαινόμενο οι ψηφοφόροι να αξιολογούν υποψηφίους βάσει οικογενειακών δεσμών και πολιτικής αφοσίωσης αντί για ουσιαστικά προγράμματα που θα προωθούσαν πραγματικά την περιοχή μας, δήλωσαν οι συμμετέχοντες στο πάνελ του φόρουμ. 

Ο Apollo Isidro Valensoy Jr., καθηγητής κοινωνικών επιστημών στο NDU και μέλος του πάνελ, εξήγησε: «Ορισμένοι αναλυτές θα το περιέγραφαν ως "πολιτική των κραγιόν"…. Δηλαδή, είμαστε ένα κατακερματισμένο εκλογικό σώμα, χωρισμένο σε αντίπαλες παρατάξεις, που υποστηρίζει μεμονωμένους ηγέτες. Η πολιτική μας στηρίζεται στην προσωπικότητα, αντί να είναι θεματική…. Και ψηφίζουν βάσει δημοτικότητας και πελατειασμού αντί για προγράμματα και πολιτικές. Γι' αυτό είναι σημαντικό να είμαστε ενημερωμένοι και οι αποφάσεις μας να βασίζονται σε στοιχεία, ώστε να γνωρίζουμε ποιος είναι πραγματικά άξιος της ψήφου μας.» 

Ο όρος «πολιτική των κραγιόν» αναφέρεται στην τάση των ψηφοφόρων να υποστηρίζουν υποψηφίους βάσει του χρώματός τους, της επωνυμίας ή της δημοτικότητάς τους, αντί για το πρόγραμμά τους ή την ιδεολογία τους.

Ο Abelardo και ο Saudi Hanapi Daud, αρχισυντάκτης στο S'bang Ka Mindanao, δήλωσαν ότι ανησυχούν μήπως η πολιτική πελατειασμού οδηγήσει στην εκλογή εκπροσώπων νεολαίας που δεν προωθούν πραγματικά τα συμφέροντα των νέων. Κάλεσαν τους ψηφοφόρους Bangsamoro να εκλέξουν υποψηφίους που εκπροσωπούν τη νεολαία και των οποίων τα προγράμματα αντικατοπτρίζουν τις ανησυχίες τους.

Οι ομιλητές δήλωσαν ότι η ουσιαστική εκπροσώπηση και η συμπερίληψη απαιτούν ηγέτες με «malasakit» – ισχυρή δέσμευση στη δημόσια υπηρεσία και κατανόηση των αναγκών των ποικιλόμορφων κοινοτήτων του Bangsamoro. Επεσήμαναν την περιορισμένη πρόσβαση σε εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη και προγράμματα βιοπορισμού, ιδίως σε απομακρυσμένες περιοχές, και δήλωσαν ότι οι πολιτικές κινδυνεύουν να παραμείνουν αποκομμένες από τις πραγματικές συνθήκες εάν οι εκλεγμένοι αξιωματούχοι δεν κατανοούν τις ανησυχίες των περιθωριοποιημένων τομέων.

«Οι εκλογές δεν είναι [απλώς] πολιτικοί αγώνες. Συνδέονται συχνά με τα ιστορικά, κοινωνικά, οικονομικά και ζητήματα ασφάλειας που έχουν συσσωρευτεί εδώ και γενιές», δήλωσε ο Valensoy.

Καθώς το BARMM προετοιμάζεται για τις πρώτες κοινοβουλευτικές εκλογές του στις 14 Σεπτεμβρίου, άλλοι πόροι στο φόρουμ ενδυνάμωσης ψηφοφόρων δήλωσαν ότι η εκπροσώπηση των περιθωριοποιημένων τομέων είναι κρίσιμη.

Ο εκπρόσωπος της Εκλογικής Επιτροπής John Rex Laudiangco, ο διευθυντής του σταθμού NDBC Drema Quitayen-Bravo, το μέλος του ALHTAR Neil John Martin και ο καθηγητής του NDU Abdulnasser Bangundang κάλεσαν τους ψηφοφόρους να συνεισφέρουν, ή «ambag», για να διασφαλιστούν επιτυχείς και αντιπροσωπευτικές εκλογές.

«Gamitin natin yung papel natin dahil sagrado ang ating boto para sa mga karapatdapat na leader sa Bangsamoro», δήλωσε η Cornelio. (Ας επιτελέσουμε τον ρόλο μας γιατί η ψήφος μας είναι ιερή, ώστε να έχουμε πραγματικά άξιους ηγέτες στο Bangsamoro.)

Για τις μειονοτικές ομάδες της περιοχής, οι κοινοβουλευτικές εκλογές θα αποτελέσουν μια κρίσιμη δοκιμασία: θα ενισχυθούν επιτέλους οι φωνές τους, ή θα παραμείνουν σιωπηλές; – Rappler.com 

Η Angelle Matura και η Izza Tacan είναι Movers εκπαιδευμένες από το Rappler κατά τη διάρκεια εργαστηρίων που πραγματοποιήθηκαν στην Cotabato City. Είναι φοιτήτριες δημοσιογραφίας με έδρα την περιοχή Bangsamoro.