Strengere Beschaffungsrichtlinien könnten den Pool der Bieter verkleinern, sagt GPPB

Eine VORGESCHLAGENE Maßnahme, die Verwandte von Beamten von der Teilnahme an staatlichen Aufträgen ausschließt, könnte den Pool der zugelassenen Bieter einschränken, erklärte das Government Procurement Policy Board (GPPB) am Dienstag und warnte, dass dies den Wettbewerb potenziell verringern könnte.

In einer Anhörung des Haushaltsausschusses zur Überarbeitung der Gesetze erklärte das GPPB, dass das vorgeschlagene Verbot für Verwandte bis zum vierten Grad der Blutsverwandtschaft oder Schwägerschaft den verfügbaren Pool der zur Teilnahme an staatlichen Ausschreibungen berechtigten Lieferanten unbeabsichtigt verringern könnte.

Katrina Margarita D. Lopez, Abteilungsleiterin des GPPB, stellte fest, dass einige Unternehmen disqualifiziert werden könnten, obwohl sie keinen direkten Einfluss auf ein bestimmtes Beschaffungsprojekt haben.

„Eines der grundlegenden Prinzipien der Beschaffung wäre der Wettbewerb", sagte Frau Lopez zu den Gesetzgebern und fügte hinzu, dass die Beschaffungsgesetze auch darauf abzielen, die „vorteilhaftesten" Verträge für die Regierung zu sichern.

Der Ausschuss befasste sich mit Gesetzesentwürfen, die darauf abzielen, Verwandte von Beamten sowie Einrichtungen mit wirtschaftlichem Berechtigten, die mit ihnen verbunden sind, vom Abschluss staatlicher Verträge auszuschließen.

Das Ministerium für Wirtschaft, Planung und Entwicklung (DEPDev) warnte ebenfalls, dass umfassendere Disqualifikationsregeln bei der Beschaffung unbeabsichtigte Auswirkungen haben könnten.

„Die Gesetzesentwürfe kommen zur richtigen Zeit, da jüngste Korruptionsskandale die Notwendigkeit geschaffen haben, das Vertrauen in die Regierung durch eine klare und glaubwürdige institutionelle Reaktion wiederherzustellen, die Transparenz und Rechenschaftspflicht durchsetzt", sagte Joy Divina Gracia, Governance-Mitarbeiterin bei DEPDev.

Sie merkte jedoch an, dass dies den Wettbewerb angesichts der Anzahl der Mitarbeiter auf allen Regierungsebenen verringern könnte.

Sie sagte auch, dass der Schwerpunkt auf der Stärkung der institutionellen Kapazität und der Datensysteme liegen sollte, anstatt das Verbot auszuweiten.

„Die Stärkung der institutionellen Kapazität und der Informationssysteme für Auftragnehmer könnte genauso wichtig und effektiver sein als die Ausweitung der Disqualifikationsregeln", sagte Frau Gracia und fügte hinzu, dass bessere Beschaffungsdaten und Überwachungssysteme dazu beitragen würden, Unregelmäßigkeiten zu erkennen und die Transparenz zu verbessern.

Parteilisten-Abgeordneter Jose Manuel I. Diokno sagte, dass die Verringerung der Anzahl der Bieter möglicherweise vorübergehend sei und dass es möglich sei, dass mehr Unternehmen an der Ausschreibung teilnehmen werden, sobald das System transparenter wird.

„So wie ich die Situation jetzt verstehe, gibt es wirklich nur einen kleinen Pool von Unternehmen, die Verträge mit der Regierung abschließen", sagte er.

Er fügte hinzu, dass einer der Gründe dafür die öffentliche Wahrnehmung sei, dass es notwendig sei, „Verbindungen" oder Einfluss innerhalb der Regierung zu haben, um ein Projekt zu erhalten.

„Einer der Gründe dafür könnte auch die Wahrnehmung sein, dass man Verbindungen oder internen Einfluss benötigt, um den Auftrag zu erhalten", sagte Herr Diokno sowohl auf Englisch als auch auf Filipino.

Laut Herrn Diokno werden andere Unternehmen, sobald die Vorschläge zu einem Gesetz werden und der Beschaffungsprozess offener wird, stärker zur Teilnahme ermutigt, da die Vergabe von Aufträgen nicht mehr auf Verbindungen basieren wird.

Früher in der Anhörung äußerte Herr Diokno auch seine Unterstützung für die konsolidierten Gesetzesentwürfe und sagte, dass strengere Interessenkonfliktregeln erforderlich seien, um Transparenz, Rechenschaftspflicht und Integrität im öffentlichen Dienst zu stärken.

Inzwischen unterstützte auch die Securities and Exchange Commission (SEC) die Vorschläge, insbesondere in Bezug auf die Bestimmung zum „wirtschaftlichen Berechtigten" von Unternehmen.

Die SEC erläuterte, dass gemäß Memorandum Circular Nr. 15, Serie 2025, nicht nur direkte Aktionäre als wirtschaftlich Berechtigte angesehen werden können, sondern auch Personen, die „letztlich effektive Kontrolle" über ein Unternehmen haben.

Dazu gehören laut Behörde auch diejenigen, die die Kontrolle über Stimmrechte, Befugnisse zur Wahl des Vorstands, vertragliche Vereinbarungen, Nominee-Vereinbarungen, dominanten Einfluss und andere Kontrollmechanismen über ein Unternehmen ausüben. — Pexcel John Bacon