هذا الأسبوع، يتواجد أكثر من 2,000 مندوب من 192 دولة حول العالم، إلى جانب ممثلين من المجتمع المدني والقطاع الخاص ووسائل الإعلام، في الدوحة، قطر لما وصفه زميل متمرس بشكل مناسب بـ "كوتشيلا المدافعين عن مكافحة الفساد."

كل عامين، تعقد اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد (UNCAC) مؤتمر الدول الأطراف (COSP)، وهو تجمع تناقش فيه الدول الأعضاء وتتفاوض وتمرر قرارات يمكن للحكومات استخدامها كدليل في تنفيذ سياسات مكافحة الفساد في بلدانها.

قد يبدو تنظيم تجمع رفيع المستوى لمدة أسبوع للموافقة على وثائق لا تلزم الحكومات بسن سياسات فورية أمراً غير مثير على الورق (وقد يكون هذا هو الحال فعلاً). ومع ذلك، فإن أي لغة معاهدة أو قرار يتم الاتفاق عليه هنا في الدوحة يمنح المدافعين عن مكافحة الفساد ذخيرة للضغط على حكوماتهم للتحسين وبذل المزيد.

يوفر مؤتمر الدول الأطراف أيضاً لغة محايدة معتمدة من الأمم المتحدة يستخدمها المانحون الثنائيون والمتعددو الأطراف لتبرير تمويلهم لبلد معين. لذا نعم، الأمر يتعلق أيضاً بالمال.

حتى الآن، رأيت أكثر من 10 مندوبين من الوفد الفلبيني، بقيادة أمين المظالم بوينغ ريمولا. من بين المسؤولين الكبار الآخرين رئيسة محكمة مكافحة الفساد ساندينغانيان جيرالدين إيكونغ، المستشارة القانونية الرئاسية الجديدة آنا ليزا لوغان، رئيسة خدمة المشتريات - وزارة الميزانية والإدارة (PS-DBM) جينماريز إنتريديشو-كاونغ.

لم تعد الفلبين منبوذة دولياً كما كانت عندما كان رودريغو دوتيرتي رئيساً، حيث أصبحت البلاد تحت حكم فرديناند ماركوس الابن أكثر انفتاحاً على الحوار مع الهيئات الدولية. لذا ليس من المستغرب أن المسؤولين الفلبينيين قوبلوا بالاهتمام بدلاً من الشك.

أشادت رئيسة PS-DBM إنتريديشو-كاونغ بإصلاحات المشتريات الجارية في الفلبين، على الرغم من أن الصحفيين في الوطن لا يزالون يكافحون للتنقل في بوابة PhilGeps للمساعدة في تحقيقاتهم حول فضيحة فساد الأشغال العامة، التي اجتاحت البلاد هذا العام.

لم يتهرب ريمولا من الجدل في اللجان التي كان جزءاً منها، واصفاً حجم فساد مكافحة الفيضانات - الذي يشمل الوكالات التنفيذية والتشريعية - بأنه "لا يمكن تصوره". كما ذكر ما كان مكتبه يقوم به، بما في ذلك رفع قضايا ضد المسؤولين المعنيين.

بالطبع، فإن الفارق الدقيق الذي فاته العديد من المندوبين الأجانب هو أن فضيحة الفساد قد ارتبطت بماركوس نفسه ومساعديه. تم تعيين ريمولا من قبل الرئيس ولكن يتعين عليه دستورياً أن يعمل كمراقب مستقل ضد الفساد الحكومي. وهذا يجعل المرء يتساءل كيف يصيغ مسؤولو مالاكانيانغ مثل لوغان الفضيحة في محادثاتهم مع أقرانهم الأجانب.

تشغيل الفيديو

التعاون بين البلدان

ريمولا صريح بشأن نواياه هنا: يريد استخدام مؤتمر الدول الأطراف كفرصة لتضييق الخناق على الهاربين من العدالة، مثل زالدي كو، العضو المستقيل في الكونغرس المتهم بالوقوف وراء فوضى الميزانية الوطنية. يختبئ كو في الخارج ويرفض العودة إلى الوطن لمواجهة التهم الموجهة إليه.

لا يشير ريمولا فقط إلى العقول المدبرة المزعومة لفساد الأشغال العامة الذين فروا - أو قد يفرون - من البلاد، ولكن أيضاً إلى الفاعلين السيئين المشاركين في جرائم أخرى، مثل المقامرة غير القانونية. قبل أن تهيمن مخالفات مكافحة الفيضانات على الحوار الوطني، كان الفلبينيون يركزون على مراكز الاحتيال التي تديرها شركات المقامرة الفلبينية الخارجية.

"يرى مكتب أمين المظالم أن التعاون الإقليمي والعابر للأقاليم القوي ليس مجرد خيار بل ضرورة استراتيجية للنجاح في هذا العصر الحديث من مكافحة الفساد،" قال ريمولا في إحدى اللجان.

"يمكننا البدء في إنشاء شبكة من البلدان التي لا تسمح للأشخاص بالهرب والاختباء في زاوية واحدة، والعيش فقط حياة سعيدة من عدم الكشف عن الهوية في بلد أجنبي،" أضاف في لجنة منفصلة.

كون الفساد عابراً للحدود هو نقطة حديث متكررة في هذه اللجان، بما في ذلك في واحدة كنت جزءاً منها. أنا هنا بدعوة من مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لتمثيل الصحفيين ضد الفساد (JAC)، وهي شبكة من ممارسي وسائل الإعلام في جنوب شرق آسيا.

أشار عضو اللجنة المشارك تورپلوس "نيك" يومناك إلى نقطة مثيرة للاهتمام: عندما يُعامل الفساد كقضية محلية فقط، تواجه تحالفات المجتمع المدني حواجز هيكلية يصعب التغلب عليها.

بينما زادت التعاونات العابرة للحدود في السنوات الأخيرة، أشار إلى أن الكثير من هذه التعاونات تظل مخصصة.

"إنها تأخذ شكل اجتماعات وورش عمل ومؤتمرات - مهمة وقيمة، ولكنها غالباً قصيرة المدى. هناك تسهيل منهجي محدود، واستمرارية محدودة، ودعم طويل الأجل محدود. بمجرد انتهاء الحدث، غالباً ما تتلاشى الزخم،" قال.

أضاف نيك أن استجابة أكثر هيكلية بدأت في الظهور. بدعم من مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والحكومة السويدية، أنشأوا شبكة جنوب شرق آسيا لمكافحة الفساد لمنظمات المجتمع المدني.

ينطبق الشيء نفسه على منظمتي JAC، والتي - كما أشرت في لجنتي - قدمت التمويل الذي مكننا من متابعة قصصنا الاستقصائية عن زالدي كو. كما وفرت شبكة جنوب شرق آسيا هذه مكاناً لتبادل البيانات بين الصحفيين ذوي التفكير المماثل الذين يحققون في الفساد في بلدانهم.

في الوقت نفسه، شدد زميلي الفلبيني في اللجنة، ديكستر يانغ من مجلس YouthLED في جنوب شرق آسيا، على أن الفساد يؤثر على الشباب بشكل أكثر حدة، وأكد على الحاجة إلى إشراكهم في صنع القرار. (حضر ديكستر أيضاً مؤتمر الدول الأطراف في أتلانتا، وبعد ذلك كتب لـ Rappler عن نقص تمثيل الشباب في القمة رفيعة المستوى).

الحاجة إلى وفد استباقي

لا تزال المفاوضات جارية على العديد من القرارات التي قدمتها دول أخرى، على الرغم من أن أياً منها لا ترعاه أو تشارك في رعايته الفلبين. من المتوقع طرح العديد من هذه القرارات قبل إغلاق القمة في 19 ديسمبر.

كثف مندوبو المجتمع المدني هنا الجهود لإقناع مندوبي الدول من بلدانهم لحضور المفاوضات غير الرسمية ودعم القرارات.

حتى الآن، حضرت الفلبين المفاوضات حول قرارين فقط، وهما:

• مستقبل آلية مراجعة اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، وهي أداة رئيسية لأن ما تتم مراجعته هو ما يتم دفع الحكومات في النهاية لإصلاحه؛
• وقرار واحد يسعى للاعتراف بالفساد كسبب رئيسي للجرائم البيئية، يحث الموقعين على تطوير أطر محلية قوية بشأن الشفافية والمشاركة الحكومية المفتوحة والوصول إلى المعلومات

من المهم أن تكون الحكومة الفلبينية أكثر استباقية في هذه المفاوضات. تقول المصادر هنا إن هناك معارضة قوية من الولايات المتحدة على قرار التمويل السياسي، الذي يشجع الدول على اعتماد قواعد أقوى بشأن التبرعات للحملات والملكية المستفيدة والتدخل الأجنبي.

قال ريمولا إن الفلبين ستدعم هذا القرار، لكن الوفد بحاجة إلى تطبيق ما يقوله - حضور المناقشات وتقديم الدعم الصوتي لإقناع المترددين - لأن هناك قوة في الأعداد. – Rappler.com